Помощь матерям-одиночкам: виды помощи и государственные органы, которые их предоставляют
Одинокие родители – явление достаточно распространенное на территории России, а мать-одиночка в настоящее время – одна из самых слабо защищенных, с точки зрения охраны прав, категория родителей на территории Российской Федерации. В связи с этим государство активно применяет различные меры поддержки для таких одиноких родителей, в том числе предоставляя различные виды помощи.
О каких видах помощи следует знать одиноким родителям, воспитывающим своих детей без помощи второго родителя, и на какие законы следует опираться при осуществлении такого воспитания?
Какие правовые акты изучить?
Ни в одном из существующих нормативных актов на сегодняшний день не содержится информации о том, какого именно родителя следует считать одиноким. Однако на основании сложившейся правоприменительной практики можно сделать вывод о том, что к такой категории относятся люди, в семье которых появился ребенок или несколько детей, в воспитании которого второй родитель или усыновитель не принимает участия.
В целом же понятие родителей и усыновителей, а также их обязанности по воспитанию детей зафиксированы в Семейном Кодексе Российской Федерации.
Все меры государственной поддержки, которые реализуются для помощи одиноким родителям на сегодняшний день в Российской Федерации, регулируются двумя уровнями нормативных актов – федеральными и региональными. К числу основных федеральных актов относятся:
- Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», на который возложена обязанность регулировать порядок выплат различных пособий как на ребенка, так и для поддержания уровня жизни семей, в том числе состоящих из одного родителя и воспитываемых им родных или усыновленных детей;
- Федеральный закон «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей» (общеупотребительное наименование – «Закон о материнском капитале»), который направлен на предоставление дополнительных пособий тем семьям, независимо от того, один или два родителя в такой семье, которые воспитывают двоих и более детей;
- Федеральный закон «О государственной социальной помощи», который был принят в 1999 году и осуществляет регулирование непосредственной процедуры предоставления различных видов государственной помощи нуждающимся категориям населения;
- Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилплощадь», утвержденный 30 ноября 2012 года и предоставляющий информацию о том, какие лица или их близкие родственники, осуществляющие уход за больными, могут рассчитывать на получение дополнительных квадратных метров для улучшения своих жилищных условий (данный Приказ интересен, в первую очередь, для тех одиноких матерей, которые воспитывают несовершеннолетних детей с установленной группой инвалидности по представленному в данном документе перечню тяжелых хронических заболеваний);
- Постановление Правительства Российской Федерации за номером 1710, принятое в ноябре 2017 года и направленное на реализацию новых программ улучшения существующих жилищных условий для нуждающихся категорий граждан, если своими силами они улучшить существующие жилищные условия не могут.
Кроме того, на региональном уровне также постоянно принимаются нормативные акты, главной целью которых является регулирование вопросов, связанных с предоставлением различных видов помощи одиноким родителям. Так, например, в Москве к числу таких нормативных актов можно отнести Постановление правительства МО, принятое 24 января 2006 года за номером 37 «Об утверждении положения о порядке назначения и предоставления денежных выплат семьям с детьми в городе Москве». Подобные нормативные акты, нацеленные на оказание всесторонней помощи одиноким родителям, принимаются в каждом регионе Российской Федерации.
О специализированных центрах помощи матерям-одиночкам
Несмотря на то что одинокие родители в Российской Федерации – это не только матери, но и отцы-одиночки, специализированные центры помощи создаются в основной массе именно для женщин, которые воспитывают своих детей без помощи второго родителя (ввиду его отсутствия) или усыновителя (так как он отказался участвовать в процедуре усыновления).
Такие центры могут оказывать бесплатную психологическую, юридическую помощь либо предоставлять возможность для временного проживания женщины, если у нее по каким-то причинам нет возможности жить где-то еще (например, не хватает денежных средств для аренды жилого помещения, где она могла бы жить со своими детьми).
Нередко сотрудники таких центров осуществляют взаимодействие с органами социальной защиты населения (если речь идет о негосударственных центрах, то есть о тех, которые были созданы без участия органов социальной защиты), а также правоохранительными органами для того, чтобы помогать одиноким матерям и их детям в отстаивании своих прав, например, если речь идет о необходимости помощи в восстановлении утраченных документов на мать и ее детей либо в оформлении различного рода пособий, которые позволят улучшить уровень жизни такой семьи.
Узнать, где расположен тот или иной центр помощи одиноким матерям, можно при обращении с соответствующим запросом в органы соцзащиты населения в том регионе, где проживает конкретная семья.
Получение материальной помощи
Материальная помощь матерям-одиночкам – это единовременная или ежегодная выплата, которая предоставляется женщинам, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации. Оказание такой помощи независимо от причин обращения одинокой матери осуществляется на основании специально поданного заявления об оказании помощи таким женщинам.
Обращение в органы социальной защиты осуществляется с помощью подачи специального заявления, в котором указываются причины предоставления конкретного вида материальной помощи.
Кроме того, в рамках такого заявления потребуется указать, из-за чего конкретная женщина оказалась в стесненных жизненных обстоятельствах (если причины личного характера, например, потеря жилья из-за недобросовестного поведения кого-то из близких родственников, то документальное подтверждение не потребуется. Если же речь идет о причинах, которые носят юридический характер, например, о принятии решения об увольнении сотрудницы работодателем, то придется предоставить подтверждение с точки зрения документального оформления, например, выписку из приказа об увольнении).
Однако чаще сотрудники органов социальной защиты рассматривают такие заявления быстрее, особенно в тех случаях, когда происходит обращение через специализированные центры помощи матерям-одиночкам.
Получение жилья матерями-одиночками, оказавшимся в трудной ситуации
Жилье предоставляется тем одиноким матерям, которые нуждаются в улучшении жилищных условий. Причин для такого улучшения может быть достаточно много, например, потеря единственного жилья по независящим от такой женщины причинам либо по возникновению у самой женщины или воспитываемых ею детей хронических заболеваний, которые предоставляют право на получение дополнительных квадратных метров жилья и осуществление таким образом улучшения жилищных условий.
Для того чтобы реализовать такое право, одинокая мать должна подать заявление не только в органы социальной защиты населения, которые осуществляют предоставление различных видов государственной помощи, но и в уполномоченные государственные органы, которые занимаются предоставлением жилых помещений или субсидий на улучшение имеющихся условий.
Так как на сегодняшний день реализация ранее действовавших программ по улучшению жилищных условий нуждающимся категориям граждан постепенно прекращается в связи с тем, что эти программы достигли своих целей, на которые они были нацелены, нуждающимся категориям населения жилье предоставляется на основании договора социального найма. Данный договор выступает в качестве основания для пользования жилым помещением на определенный период времени.
Оказание психологической помощи
Нередко матери-одиночки, которые оказываются в трудной жизненной ситуации, испытывают серьезные психологические проблемы, которые требуют оказания специализированной помощи. Обратиться за такой помощью женщины могут к штатным психологам органов социальной защиты населения (наличие штатного психолога необходимо уточнять в каждом конкретном территориальном органе соцзащиты).
Для того чтобы получить психологическую помощь, женщине достаточно сообщить сотрудникам органов социальной защиты о том, что ей требуется общение с психологом для разрешения возникшей конфликтной ситуации. В том случае, если в расписании психолога есть места в день обращения женщины за помощью, то она может воспользоваться своим правом на помощь такого специалиста в день обращения.
Адресная помощь: понятие и механизм предоставления
Адресная помощь – это одна из существующих мер государственной поддержки для женщин, которые воспитывают своих детей без помощи биологического родителя или второго усыновителя.
Получение адресной помощи может быть осуществлено на основании обращения в один из видов государственных органов, которые реализуют различные мероприятия, направленные на поддержание тех или иных незащищенных категорий населения. Так, обратиться можно в следующие инстанции:
- в кадровую службу своего работодателя, так как некоторые льготы могут быть реализованы именно через работодателя;
- в Фонд социального страхования в том случае, если оказание адресной помощи требуется по причине отказа работодателя предоставить конкретный вид социальной помощи, либо женщина не работает вообще;
- в Управление социальной защиты населения в конкретном регионе, так как через данный орган осуществляется предоставление различных видов помощи, а также оформление льгот, на которые может претендовать мать-одиночка.
В качестве основания для предоставления материальной помощи следует рассматривать заявление, которое описывает ситуацию, ставшую причиной для оказания материальной помощи конкретной женщине.
Государственная поддержка
На государственном уровне осуществляется достаточно большое количество мероприятий, которые направлены на предоставление различных видов помощи матерям-одиночкам. Все они относятся именно к мерам государственной поддержки для одиноких матерей. К числу таких мер поддержки относятся:
- предоставление льгот и субсидий женщинам, которые воспитывают детей без участия биологического родителя или второго усыновителя;
- выплата компенсаций по тем статьям расходов той или иной семьи, которые предусмотрены действующим законодательством на федеральном или региональном уровне;
- выплата единовременных, ежемесячных и ежегодных пособий, направленных на улучшение существующего уровня жизни конкретной семьи, особенно если она по каким-то причинам признана малоимущей.
Мать-одиночка в настоящее время – одна из самых незащищенных категорий населения, воспитывающая детей, так как ее права чаще всего нарушаются. Именно для помощи таким женщинам создаются специальные кризисные центры, которые реализуют различные мероприятия по поддержке тех лиц, которые в такой поддержке нуждаются. Для того чтобы получить тот или иной вид помощи необходимо обратиться либо в органы, которые осуществляют реализацию предусмотренных государственных мероприятий помощи матерям-одиночкам, либо к своему работодателю (для некоторых форм материальной или адресной помощи). Однако право на получение того или иного вида помощи следует доказать с точки зрения предоставления подтверждающих документов.
