Почему нельзя унаследовать муниципальное жильё. Общее правило и одно исключение
«Наследование неприватизированной квартиры» – с юридической точки зрения, этот вопрос даже не может ставиться. Наследование – это передача того имущества, которое принадлежало покойному, а муниципальная квартира точно не была в его собственности. Однако возможны ситуации, когда такое жильё всё-таки включается в наследственную массу.
📄 Наследование неприватизированной (муниципальной) квартиры
Вначале – коротко о понятии наследства. Согласно ст. 1112 Гражданского кодекса (ГК) РФ, в состав наследства входят:
- принадлежавшие покойному на день смерти вещи;
- принадлежавшие ему имущественные права и обязанности;
- иное имущество.
Легко заметить, что ключевой момент тут – право собственности.
Кому достаётся жильё после смерти нанимателя
Жильё, предоставленное по договору социального найма (ст. 60 Жилищного кодекса (ЖК) РФ), находится в собственности местного самоуправления (муниципалитета) или – реже – органа государственной власти. Гражданин, проживающий в таком жилье, является лишь квартиросъёмщиком.
В результате после его смерти возможны два варианта развития событий:
- Если, кроме покойного, в квартире проживал кто-то из членов его семьи или приравненных к ним лиц, то договор социального найма перезаключается на одного из них (ст. 69 ЖК РФ, ст. 672 ГК РФ).
- Если других жильцов нет, муниципалитет передаёт квартиру кому-то другому, нуждающемуся в жилье и имеющему право на заключение договора социального найма.
Почему нельзя включить муниципальную квартиру в наследственную массу. Исключение из общего правила
Включение неприватизированной квартиры в состав наследства невозможно по одной причине: она принадлежит муниципалитету или государству. Она не являлась собственностью покойного, и потому передача её по наследству невозможна.
Однако возможно и исключение. Наследование муниципального жилья возможно, если его приватизация начата ещё при жизни квартиросъёмщика.
Преамбула, ст. ст. 1 и 2 Закона «О приватизации жилищного фонда в РФ» указывают, что отказ в приватизации жилья недопустим. Порядок приватизации, предусмотренный ст. 7 и ст. 8, должен соблюдаться органами местной власти – и, в частности, они должны не нарушать двухмесячный срок принятия решения.
Таким образом, если гражданин обратился в органы местной власти с заявлением о приватизации, но умер, не успев оформить квартиру в собственность – она может быть включена в состав наследства. Об этом прямо указал Верховный Суд РФ в п. 8 Постановления Пленума №8 от 1993 года.
[niceseo_opros]👨⚖ Как вопросы наследования неприватизированной квартиры решает Верховный Суд РФ
В качестве примера можно взять дело, рассмотренное в ноябре 2021 года Судебной коллегией по гражданским делам ВС РФ (дело №5-КГ21-144-К2).
Суть. Гражданка Юлия (*имена изменены) обратилась в Департамент городского имущества г. Москвы с заявлением о приватизации квартиры. Однако ответ она оттуда за 5 лет так и не получила, а в 2018 году умерла. Её мать Ирина обратилась в суд с иском к Департаменту о признании права собственности на квартиру и включение её в состав наследства.
Решения судов:
- Суд первой инстанции (Измайловский районный г. Москвы) удовлетворил требования Ирины, поскольку из материалов дела следовало, что её покойная дочь ясно выразила желание приватизировать квартиру, а не оформлена в собственность она была по вине Департамента.
- Апелляционная инстанция (судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда) отменила решение районного суда. В иске было полностью отказано. Суд мотивировал это тем, что Юлия получила отказ в приватизации, потому что подала неполный комплект документов, а затем за оставшееся время жизни так и не собралась ни обжаловать отказ, ни подать новое заявление уже с полным комплектом.
- Кассационная инстанция (Второй кассационный суд общей юрисдикции) оставила решение апелляционной инстанции в силе.
В итоге дело дошло до Верховного Суда (ВС) РФ. Поскольку Ирина к тому моменту тоже умерла, дальше в деле участвовал её правопреемник Сергей.
Верховный Суд установил следующее:
- Юлия в 2013 году обратилась в Департамент с заявлением о приватизации квартиры, в которой проживала. Факт обращения подтверждён регистрационной записью.
- Отказ в приватизации квартиры был связан с тем, что женщина при жизни не подала недостающие документы, а именно договор социального найма на квартиру.
- Однако, согласно ст. 1112 ГК РФ, в состав наследства входят имущественные права. Согласно ст. ст. 2, ст. 7 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ», у наследодательницы имелось право на получение квартиры в собственность.
- Ст. 8 этого закона указывает, что вопрос о приватизации должен был решаться в двухмесячный срок. Департамент же решения о приватизации или об отказе в ней так и не вынес. В итоге Юлия никакого уведомления об отказе не получала и не могла знать, что ей нужно предоставить дополнительные документы.
- Поскольку приватизация не была завершена не по вине Юлии, квартира должна быть включена в наследственную массу.
