У родительских собраний могут появиться новые полномочия и права. Обзор законопроекта
🤔 Могут ли родители влиять на решения руководства школы или детского сада
Согласно ст. 26 Федерального закона «Об образовании в РФ», управление учебной организацией осуществляется с помощью сочетания единоначалия и коллегиальности. Это означает, что существуют:
- коллегиальные органы (общее собрание работников, педсовет, наблюдательный или попечительский совет и т. д.);
- единоличный руководитель (директор, заведующий и т. д.), который осуществляет текущее управление.
Родители фактически исключены из управления – при том, что ст. 44 того же закона допускает их участие в управлении образовательной организацией, если это предусмотрено уставом. На практике же уставы школ или детских садов практически никогда не предусматривают участие родительских организаций в реальном управлении.
Эта проблема была отмечена давно. Как минимум дважды депутаты Госдумы выдвигали инициативы – закрепить в законе понятие термина «родительское собрание» или «родительский комитет» и прописать их реальные полномочия.
Хотя бы часть вопросов (например, связанных с проверкой качества питания для детей) они могли бы решать реально, влияя на позицию школьного или детсадовского руководства – благо, что такое предложение поступало и от самого президента РФ Владимира Путина ещё в 2021 году.
Однако никаких сдвигов и реальных изменений в законодательстве по состоянию на октябрь 2023 года так и не последовало.
☝️ Чем обусловлена актуальность нового законопроекта
В пояснительной записке авторы проекта указывают, что необходимость изменений давно назрела. Родители всё чаще хотят как-то повлиять на образовательный процесс и деятельность школ и детских садов, но не имеют возможности ввиду того, что само понятие родительского собрания просто отсутствует.
Реальных полномочий у них нет – и потому руководство школ имеет полное право игнорировать мнение родителей школьников. Даже в тех случаях, когда уставы образовательных организаций и предусматривают взаимодействие с ними, никакого настоящего влияния они не имеют.
Как следствие, предлагается в закон «Об образовании в РФ» внести уточнения:
- указывающие круг полномочий, которым такие организации родителей могут быть наделены;
- закрепляющие официально термин «родительское собрание».
⚖ Суть законопроекта
Предложенный депутатами Нечаевым и Скрозниковой законопроект предусматривает, прежде всего, определение понятия «родительское собрание». Под ним должен пониматься коллегиальный орган, состоящий из родителей и законных представителей тех детей, которые посещают школу или садик.
Конкретный порядок работы собрания должен определяться учебной организацией, но законопроект предполагает, что решения будут приниматься простым большинством (50% присутствующих плюс 1 голос) во время заседания.
К компетенции этого органа предполагается отнести следующие вопросы:
- расторжение договора с организациями или ИП, поставляющими продукты или организовывающими питание в школе или детсаду – в случае, если услуги или продукты окажутся явно низкокачественными;
- принятие принципиальных решений, касающихся внеурочной деятельности на год – то есть для походов, экскурсий и других мероприятий, проходящих за пределами школьной территории;
- запрет на увольнение конкретных педагогов по решению директора;
- определение меню для питания (завтраков и обедов), которое планируется на следующий год;
- решения, касающиеся школьной формы и требований к одежде обучающихся. Предполагается, что если форма будет введена – родители большинством голосов смогут её отменить.
🙋♀️ Вероятность принятия законопроекта
Что касается того, будут ли предлагаемые изменения внесены в законодательство, то возникают сомнения. С одной стороны, необходимость новых норм давно назрела. Мнение родителей по таким вопросам, как школьная форма или питание для детей, должно быть не просто услышанным администрацией учебных заведений, но и стать основополагающим в процессе принятия решений.
Это нужно, поскольку такие моменты напрямую касаются интересов как детей, так и их родителей – но сейчас собрание фактически имеет только право совещательного голоса, а его общее решение руководство учебного заведения может и не исполнять. Если законопроект найдёт поддержку, все школы должны будут изменить устав и определить порядок работы родительского собрания.
С другой – подобные инициативы уже выдвигались минимум дважды, но ни одна из них не дошла до стадии принятия.
По состоянию на октябрь 2023 года законопроект находится в рассмотрении. Будем надеяться, что хотя бы этот вариант наконец-то окажется принятым.
