Могут ли отказать в российском гражданстве РФ, если у меня судимость
Да, это одна из причин для того, чтобы отклонить заявление о приёме в гражданство. Однако есть нюансы, которые необходимо учитывать.
🙋♂️ Примут ли заявление о приёме в гражданство РФ, если есть судимость
Сама по себе процедура подачи заявления, предусмотренная ст. 14 Федерального закона «О гражданстве РФ» №138-ФЗ (с октября 2023 года старый закон с тем же названием утратил силу, а в действие вступил — новый), не предусматривает такого ограничения, как судимость заявителя. Так что в принципе иностранец с судимостью (либо лицо без гражданства) могут подать заявление на гражданство.
Проблемы начнутся позже. Согласно ст. 18 того же закона, есть ряд условий, при наличии которых заявление отклонят. В частности, к ним относятся:
- угроза безопасности РФ в результате действий заявителя;
- участие в террористической или экстремистской деятельности по отношению к гражданам России или её представительствам за рубежом;
- уголовное преследование за преступления, которые признаются таковыми в РФ;
- отбывание в момент подачи заявления наказания в виде лишения свободы за действия, которые признаются преступлениями и в России;
- имеют неснятую либо непогашенную судимость за умышленные преступления (то есть те, которые предусмотрены ст. 25 Уголовного кодекса РФ). При этом неважно, были ли преступления совершены на территории России или за её пределами: государство не заинтересовано в предоставлении гражданства иностранным преступникам, даже если вреда гражданам или организациям РФ они не причиняли.
Таким образом, если ваша судимость ещё не снята или не погашена – подать заявление формально вы можете, но только зря потратите время: оно будет автоматически отклонено. Скрывать факт судимости тоже крайне не рекомендуется: когда это всплывёт (а такая информация всплывает всегда) – это тоже будет поводом для отклонения.
Даже если вы как-то умудритесь скрыть этот факт до того момента, когда гражданство уже будет получено, вы утратите статус гражданина в соответствии со ст. 25 ФЗ «О гражданстве РФ». И это даже не будет нарушением ч. 3 ст. 6 Конституции РФ: вас не лишат гражданства – государственные органы просто отменят решение о его предоставлении, и оно будет считаться не предоставленным.
Есть лишь единственный шанс избежать этого: п. 5 ст. 25 закона о гражданстве устанавливает срок давности в 10 лет. После такого, как пройдёт это время, прекратить гражданство даже в случае предоставления ложных сведений можно только в исключительных случаях и только по решению президента РФ либо по согласованию с ним.
🤔 Условия для получения гражданства лиц с судимостью
Однако получить гражданство с судимостью всё-таки можно. Главное условие для этого – её снятие или погашение по правилам, предусмотренным российским (если суд состоялся в РФ) или иностранным (если человек был осуждён за рубежом) законом.
В остальном же иностранец или апатрид могут получить гражданство РФ:
- в порядке оптации – если проживал на территории, изменившей государственную принадлежность, и решил принять российское гражданство (ст. 20 того же закона). В частности, этот порядок применялся для жителей Крыма и новых регионов РФ: местные жители имели право как получить российское гражданство, так и не получать его, сохранив украинское (со всеми вытекающими последствиями для иностранных граждан, проживающих на территории РФ согласно законодательству);
То есть все основания и условия для получения гражданства у таких лиц будут теми же, что и у обычных иностранцев или апатридов.
Единственное, о чём им придётся позаботиться – так это о предоставлении в государственные органы РФ вместе с заявлением помимо обычного пакета документов также справки (или иного подтверждающего документа) о том, что полученная за рубежом судимость уже снята или погашена.
👨⚖ Можно ли оспорить отказ о приёме в гражданство
В том случае, если ранее судимое лицо получило отказ в предоставлении гражданства РФ, оно имеет право обжаловать такое решение в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства (КАС) РФ. И в некоторых случаях даже удаётся добиться отмены решения. В качестве примера – одно из дел, рассмотренных Верховным Судом РФ.
Суть дела, по которому было вынесено кассационное определение №18-КАД23-51-К4 от 20 сентября 2023 года, состоит в следующем: гражданин Республики Армения Б. обратился с заявлением о приёме в российское гражданство в упрощённом порядке, мотивируя это тем, что переезжает на постоянное место жительства в Россию, и что у него имеется мать – гражданка РФ.
Однако ГУ МВД, рассматривавшее заявление, отказало ему, мотивируя тем, что Б:
- своими действиями создаёт угрозу безопасности РФ;
- имеет не снятую и непогашенную судимость.
Б. не согласился с решением и обжаловал его в предусмотренном КАС РФ порядке. В административном иске он указал, что приговорён был к наказанию в виде штрафа, штрафы оплачены полностью, после этого никаких правонарушений он не допускал, имеет бессрочный вид на жительство, а его мать является инвалидом.
Районный суд согласился с доводами истца, отменил решение об отказе в предоставлении гражданства и обязал ГУ МВД рассмотреть заявление повторно в трёхмесячный срок.
Решение было обжаловано в апелляционном порядке. Суд апелляционной инстанции решение районного суда отменил и счёл отказ в рассмотрении заявления законным. Кассационная инстанция оставила решение апелляционной в силе.
В итоге Б. обратился с кассационной жалобой уже в Верховный Суд РФ.
Верховный Суд РФ, рассмотрев материалы дела, установил следующее:
- но в деле есть упоминания письма из управления ФСБ по региону, где указано, что Б. своими действиями угрожает безопасности страны;
- письмо, однако, судом первой инстанции не было запрошено несмотря на ходатайство ответчика (то есть ГУ МВД) и не рассмотрено по существу. Но при этом и апелляционная инстанция письмо не запрашивала и сам факт его существования не проверяла;
- хот инструкция о взаимодействии МИД, МВД и ФСБ при рассмотрении вопросов о предоставлении гражданства, требует согласования между МВД и ФСБ, было ли в итоге такое согласование – неизвестно: ГУ МВД предоставить письмо не смогло, а суд, несмотря на ходатайства ответчика, помощи не оказал и не затребовал этот документ;
- согласно ч. 3 ст. 86 УК РФ судимость Б. действительно погашена.
В результате ввиду грубого нарушения процессуального законодательства Верховный Суд отменил ранее принятые судебные акты по делу и направил его на новое рассмотрение в апелляционном порядке.
☝️ Заключение
Для получения российского гражданства судимость действительно может оказаться препятствием. Но только лишь в случае, когда она не снята либо не погашена в порядке, предусмотренном законодательством. Иначе заявление на гражданство будет рассматриваться в обычном порядке.
