Как работодателю передать уведомление о трудовой деятельности мигрантов
🤔 Общие правила уведомления
Вначале – коротко о том, кто должен уведомлять о работе иностранца.
Дело в том, что в России существуют два типа уведомлений:
- Направляемое иностранным гражданином, получившим патент на работу в нашей стране, о том, что он начал трудовую деятельность.
- Направляемое работодателем, который трудоустроил у себя иностранца. При этом оговаривается, что брать на работу могут не только организации, но и ИП, и даже физические лица, не зарегистрированные в качестве предпринимателя (ст. 20 ТК РФ разрешает нанимать на работу людей, если требуется личное обслуживание или помощь по хозяйству – сиделок, домработниц и т. д.).
При этом надо иметь в виду следующее: формально есть ряд категорий иностранцев, уведомлять о которых вроде бы не требуется.
К таким иностранцам относятся:
- граждане конкретно Беларуси. Ещё в 1996 году было принято Решение №4 Высшего Совета Сообщества Беларуси и России о том, что стороны гарантируют равные права своим гражданам – в том числе и в трудовой сфере, без применения национальных мер защиты рынка труда;
- граждане стран-участниц ЕАЭС (Евразийского экономического союза) – п. 1 ст. 87 Договора 2014 г. о ЕЭАС. По состоянию на апрель 2024 года в союз кроме России входят Армения, Беларусь, Казахстан и Кыргызстан.
Всё бы хорошо, если бы не одно «но»: само МВД РФ не всегда согласно, что к гражданам стран ЕАЭС и конкретно Беларуси не применяются требования ст. 13 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» (далее – Закон №115). И в результате работодатели, которые положились на международные документы, получают штраф за отсутствие уведомления.
Штрафы оспариваются – но и судебная практика оказывается двоякой.
Даже Верховный Суд РФ в своих актах иногда противоречит сам себе:
- Постановление Верховного Суда РФ от 07.06.2018 № 83-АД18-6 – штраф за отсутствие уведомление отменён (как раз со ссылкой на Решение №4 Высшего Совета Сообщества Беларуси и России);
- Определение Верховного Суда РФ от 10.03.2017 № 308-АД17-333 по делу № А53-22119/2015 – ничего не знаем, Решение №4 на обязанность подавать уведомления не распространяется, штраф применён правильно.
Как разрешать эту коллизию – пока не ясно, поэтому крайне рекомендуем работодателям посылать уведомления и на белорусов тоже.
Уведомление направляется:
- при найме на работу иностранца или его увольнении – в течение 3 дней с момента заключения или расторжения трудового договора;
- при выплате зарплаты высококвалифицированному специалисту-иностранцу (ВКС), работающему в порядке ст. 13.2 Закона №115 – раз в квартал, но не позже последнего дня месяца, следующего за отчётным.
Однако поскольку высококвалифицированные иностранные специалисты встречаются относительно редко, в дальнейшем об этом виде уведомлений речи не будет.
☝️ Как заполняется уведомление
Для того чтобы уведомить миграционное подразделение МВД РФ о том, что иностранец (либо апатрид, лицо без гражданства) принят на работу или уволен, необходимо заполнить соответствующую форму, установленную приказом №536 МВД РФ от 2020 г:
Обе формы действуют до 2026 года.
В уведомлении надо указать:
- куда вы обращаетесь (наименование государственного органа);
- статус работодателя (организация, ИП, физлицо, представительство иностранной организации и т. п.);
- вид деятельности, осуществляемый работодателем;
- данные работника – фамилия, имя, отчество (при наличии);
- данные о патенте или о других документах, разрешающих работать в России;
- сведения о том, когда заключён или расторгнут договор;
- сведения о зарплате (только для ВКС, поскольку законодательство содержит нормы о минимальных выплатах).
Формы заполняются на каждого из работников. Подать один документ сразу на нескольких иностранцев нельзя – необходимо оформлять уведомление на каждого из них.
👍 Как подать уведомление
Уведомление может быть подано:
- Через портал «Госуслуги».
- На личном приёме в миграционном подразделении МВД по месту регистрации.
- Через Почту России.
А теперь подробнее о каждом способе.
Уведомление через «Госуслуги»
Для отправки уведомления онлайн необходимо пройти следующие этапы:
- Зарегистрироваться на портале, получив подтверждённый аккаунт.
- Перейти по ссылке.
- Выбрать вид уведомления.
- Указать сведения об иностранном рабочем.
- Выбрать подразделение МВД, куда подаётся уведомление.
- Подписать заявление с помощью УКЭП (усиленной квалифицированной электронной подписи). Она приравнивается к рукописной и делает уведомление правомерным.
МВД рассмотрит заявление в течение 1 суток. Если получен отказ, то он будет мотивированным, и в нём будет указано, почему отказано в регистрации.
Подавать одно заявление по нескольким иностранным работникам нельзя. По каждому из них формируется отдельный пакет документов.
Через Почту России
Для отправки уведомления по почте необходимо:
- Заполнить бланк в двух экземплярах.
- Приложить копии документов, подтверждающих личность иностранного работника, его визы или миграционной карты и иные документы, необходимые в соответствии с законодательством.
- Приложить копии трудового (или гражданско-правового) договора.
- Приложить копии документов, подтверждающих право на пользование жилым помещением.
На личном приёме в МВД
В этом случае необходимо:
- Заполнить соответствующую форму.
- Прихватить с собой подтверждающие документы.
- Лично явиться на приём, взяв с собой регистрационные документы (если вы ИП или учредитель организации) и доверенность (если вы представитель).
- Подать документы.
Если сотрудникам МВД потребуется что-то ещё, они укажут свои требования – и уведомление придётся подавать повторно.
👨⚖️ Ответственность за нарушения
Если уведомление о приёме или увольнении иностранца или апатрида подано с нарушением сроков либо не подано вовсе – работодатель несёт ответственность по ст. 18.15 КоАП РФ.
Виновного ждёт наказание:
- для организаций в Москве, Санкт‑Петербурге, Московской или Ленинградской области — штраф от 400 тыс. до 1 млн. рублей или приостановление деятельности на срок от 14 до 90 календарных дней;
- в других регионах – штраф в пределах от 400 до 800 тыс. рублей или приостановление на тот же срок;
- для граждан – штраф от 2 до 5 тыс. рублей;
- для должностных лиц – штраф от 35 до 50 тыс. рублей, в Москве, Петербурге, Московской или Ленинградской областях – от 35 до 70 тыс. рублей. Возможно приостановление деятельности на указанный выше срок.
