Постановление Правительства 719 от 17.07.2015 с изменениями на 2019 год: новые позиции и критерии локализации промышленной продукции

Предметом регулирования Постановления Правительства №719 (далее — Постановление) являются критерии соответствия промышленной продукции требованиям по отнесению ее к отечественному производству. В 2019 году документ подвергся масштабным корректировкам, в частности, в связи с реализацией государственных программ по развитию отдельных отраслей российской промышленности.

Какие изменения в позициях и критериях классификатора произошли в последней редакции?

Изменения в продукции судостроения

Изменения, касающиеся локализации продукции судостроения в РФ, произведены в рамках программы по развитию судостроения в России. Реализация проекта нацелена на период с 2013 по 2030 гг., где положения Постановления подверглись масштабной корректировке и стали основным нововведением, пришедшим в 2019 году. Ранее раздел XVIII документа, классифицирующий продукцию судостроения, был раскритикован и содержал всего 4 позиции:

• грузовые и пассажирские суда;
• рыбно-промысловые суда;
• плавучие станции;
• плавучие конструкции (плоты, буи и т. д.).

Также трудности возникали на фоне отсутствия конкретных критериев, по которым продукция признавалась произведенной на территории РФ. В новой редакции документа законодатель исправил эти недочеты, а также внес ряд существенных изменений, упростивших процедуру локализации изделий:

• документ расширен до более чем 60 позиций и дополнен подробным классификатором, куда были включены винты, судовые системы, появилась точная классификация речных, морских, пассажирских, грузовых и смешанных судов, катеров, снарядов и т. д.;
• установлены точные критерии по признанию продукции российской для каждой из позиций, включая сроки и наличия права на различные виды документации, требования по наличию гарантийного обслуживания, лимит использования иностранных деталей и условия внедрения в разработку отечественных изделий;
• базы постройки и ремонта судов обзавелись правом на техническую, конструкторскую и проектную документацию, а также возможностью проведения испытаний;
• установлены конкретные условия местоположения производства продукции;
• перечислены критерии локализации дизелей мощностью до 10 МВт.

Изменения в позициях по ОК 034-2014

Корректировкам подверглись позиции, классифицируемые ОК 034-2014 в разделе V Постановления. В новой редакции изложены критерии, применяющиеся к локализации турбин мощностью 35 МВт и более:

• расширен перечень условий, способствующих приобретению прав на конструкторскую и техническую документацию;
• возникли права на технологию, проектировку, методику, патент и ноу-хау;
• конкретизированы требования и условия разработки на основаниях лицензионного соглашения;
• установлены условия содержания документации в электронном формате;
• конкретизирован лимит процентной доли стоимости изделий иностранного производства, который в период с 2019-2022 гг. снижается с 50% до 10%;
• установлено требование по регистрации программного обеспечения в государственном реестре;
• дополнен перечень требований по изготовлению и использованию комплектующих.

Дополнительно в классификатор включены две позиции, относящиеся к системам управления оборудованием и частям турбин (гондолам). К каждой из них представлен исчерпывающий перечень критериев.

Изменение в продукции энергетического машиностроения

В части энергетического машиностроения классификатор дополнился позицией "Части турбин" при заготовке ступицы. Теперь эта категория изделий считается произведенной в России при наличии следующих условий:

• изготовление обтекателя не позднее 01.01.2017;
• механическая обработка ступицы не позднее 01.01.2018;
• литье ступицы не позднее 01.01.2020.

Помимо этого, раздел V, касающийся продукции энергетического машиностроения, претерпел существенные изменения в позициях, классифицируемых ОК 034-2014, о которых говорилось ранее.

Изменение в продукции тяжелого машиностроения

В части производства продукции тяжелого машиностроения (раздел VI Постановления) дополнились позиции, касающиеся изделий для изготовления бумаги и картона:

• сушильных валов и цилиндров;
• форматных барабанов;
• цилиндров, производящих бумагу для санитарной гигиены.

Локализация производится на следующих условиях:

• наличие прав на конструкторскую и техническую документацию, действительных не менее, чем 5 лет;
• осуществление операций по отливу комплектующих из чугуна, изготовлений корпуса из стального листа, форматного барабана и осуществление черновой обработки с 01.01.2019 г.;
• осуществление операций по чистовой обработке и перфорированию корпуса с 01.01.2021 г.

Перечисленные операции осуществляются при наличии указанных комплектующих в изделии.

Изменение в насосном оборудовании

Раздел XIX в 2019 году дополнился позицией, классифицирующей части насосов и подъемников жидкостей:

• насосы для откачки пульпы;
• насосы для перекачки жидкостей;
• насосы, применяемые в системах очистки водоемов и берегов от загрязнений.

Законодатель устанавливает следующие критерии локализации:

• наличие прав на конструкторскую и техническую документацию, действительных не менее 5 лет;
• использование в производстве бронедисков, корпусов, колес и частей, изготавливаемых из отливок с 01.01.2019 г.

Перечисленные операции осуществляются при наличии указанных комплектующих в изделии.

Иные изменения

Существенной корректировке подверглись положения, отражающие условия и порядок выдачи заключения о подтверждении отечественного производства. В частности, заявитель теперь должен:

• указать в заявлении адрес местонахождения производственной точки либо регистрации юридического лица, а также номер одобрения типа транспортного средства (п. 3 Правил);
• предоставить документы: справку о параметрах, характеристиках и функциях продукции, копию одобрения типа ТС, свидетельство о праве собственности на производственную точку (п. 5 Правил);
• ожидать проверки сведений, предоставленных для получения заключения, в течение 10 суток вместо 5, установленных ранее (п. 6 Правил).

Таким образом, глобальным изменениям подвергся раздел, касающийся продукции судостроения, с целью реализации программы по развитию производства отечественных судов. В остальном классификатор был дополнен рядом позиций в некоторых разделах классификатора, регулирующих продукцию энергетического и тяжелого машиностроения, а также насосного оборудования. Также корректировке подверглись Правила выдачи заключений о подтверждении производства, а также некоторые позиции, классифицируемые ОК 034-2014.