Что делать, если чиновник не отвечает на ваше обращение. Сколько нужно ждать, прежде чем жаловаться на официальное лицо

— На моей улице не работает освещение. Я написал жалобу в городскую администрацию, но мне до сих пор не ответили, хотя прошло полтора месяца. Что мне делать? Можно как-то воздействовать на нерасторопных чиновников?

— Далеко не во всех случаях отсутствие ответа из органа власти будет противоправным бездействием с их стороны. Поскольку вы не уточнили, получали ли вы уведомления о движении обращения, и в какую дату оно было отправлено, расскажу обо всех возможных вариантах.

🗓 Срок ответа. На что нужно обратить внимание при подаче обращения

Правовое основание. При принятии и рассмотрении жалоб, обращений и предложений от заявителей государственные органы и должностные лица руководствуются №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Срок. В ч. 1 ст. 12 этого закона закреплено, что срок рассмотрения обращений граждан составляет 30 календарных дней. Сюда входят выходные и нерабочие праздничные дни. Исходя из правоприменительной практики — если последний день истекающего срока приходится на нерабочий день, то днём окончания рассмотрения будет считаться предшествующий ему рабочий день.

С какого момента идёт отсчёт. Срок начинает течение с того момента, как жалобу зарегистрируют. Причём ч. 2 ст. 8 закона даёт чиновникам три рабочих дня сверх основного срока на то, чтобы зарегистрировать поступившую к ним жалобу.

Пример. Жалоба была подана 1 ноября 2021 года. Зарегистрировали её 3 ноября этого же года. Ответ на жалобу должен быть дан до 2 декабря 2021 года включительно.

Важно. Если окажется, что вопросы, затронутые в обращении, не относятся к компетенции получившего его учреждения, то его перенаправят в надлежащую инстанцию, о чем вас должны отдельно уведомить. После регистрации обращения в другом учреждении сроки рассмотрения считаются заново.

На заметку. Тридцатидневный срок ответа на обращения касается организаций с публично значимыми функциями. К сожалению, перечня таких учреждений законодательно не предусмотрено, что регулярно порождает проблемы не только у граждан-заявителей, но и у самих организаций. Однозначно запрос должен касаться социально-культурных или иных функций некоммерческого характера — и тогда он подпадает и под сферу регулирования Закона «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

⏱ Продление срока рассмотрения жалобы

В ч. 2 ст. 12 вышеуказанного закона присутствует такая возможность: лицо, рассматривающее поступившее обращение, вправе продлить срок его рассмотрения. Но только один раз и не более, чем на 30 календарных дней.

В каких случаях это может быть? Это может быть в двух случаях:

1. Для ответа на жалобу чиновникам нужно запросить документы и материалы у других государственных органов. На этом основании можно продлить срок рассмотрения только на 15 дней.
2. В иных случаях, которые будут сочтены «исключительными». Об этом должностное лицо обязано уведомить заявителя, обосновав при этом необходимость такого продления и новый срок рассмотрения.

🤷‍♀️ Ситуации, когда вы можете не дождаться ответа на своё обращение. Уважительные причины со стороны чиновников

Далеко не во всех случаях орган власти, получивший на рассмотрение жалобу или иное обращение, обязан предоставить ответ. Существует перечень обстоятельств, при которых вам могут ответить «отпиской» или не ответить вовсе. Большинство из них закреплены в ст. 11 цитируемого закона.

В каких случаях это может быть?

1. Жалоба не подписана полным ФИО заявителя — анонимные обращения не рассматриваются.
2. Не указан обратный адрес — направить ответ физически невозможно.
3. Текст обращения невозможно прочитать — спустя 7 дней учреждение обязано уведомить об этом гражданина (если получается разобрать обратный адрес) и не рассматривать заявление по существу. Аналогичный ответ будет и в том случае, если текст читаем, но из него не получается установить суть заявления или жалобы.
4. Текст содержит нецензурную брань или оскорбления — такое сообщение не рассматривается, вместо этого гражданин получит сообщение о недопустимости подобного злоупотребления правом.
5. Заявитель хочет обжаловать решение суда — это осуществляется только в особом порядке, предусмотренном процессуальными кодексами, и об этом заявителю должно прийти уведомление через 7 дней после получения такой жалобы.
6. Ответ по существу приведёт к разглашению государственной или иной охраняемой законом тайны.
7. Одно и то же обращение отправлялось заявителем неоднократно, при этом на него уже был дан ответ по существу — в таком случае оно будет признано безосновательным, а переписка с гражданином — прекращена.
8. Ответы на заданные вопросы находятся на официальном сайте учреждения в свободном доступе — в ответном уведомлении гражданину будет указан адрес сайта, на котором эту информацию можно найти.

💁‍♀️ Чиновник не отвечает на письменное обращение. Что можно сделать

Защитить свои права можно так:

1. Направить жалобу вышестоящему государственному органу или должностному лицу (при его наличии).
2. Обратиться с заявлением в прокуратуру.

Эти способы защиты нарушенного права не являются взаимоисключающими — можно подать заявления во все инстанции одновременно.

Часть жалоб можно подать через Госуслуги — это самый простой способ. Например, обратиться в прокуратуру (требуется авторизация).

Для написания жалобы необходимо:

1. Иметь текст первого обращения, по которому так и не был получен ответ из госоргана.
2. Обладать доказательствами его отправления (почтовое уведомление о вручении или квитанция об отправке).

В жалобе надо указать:

1. Наименование органа или имя конкретного лица, чьё бездействие вы оспариваете.
2. Ваши контактные данные (ФИО, место жительства, телефон, адрес электронной почты) для обратной связи.
3. Суть требований — нарушение органом власти установленных законом сроков ответа на полученное обращение, желательно сослаться на конкретные статьи закона.
4. Аргументы, доказывающие наличие нарушений: сослаться на приложенные к жалобе копии доказательств отправки обращения, указать срок, в который вам обязаны были ответить.

Никаких специальных требований к написанию жалобы нет. Пишите понятным языком, по существу, избегая всплесков эмоций. Обойдитесь без восклицательных и вопросительных предложений.

Никаких затрат не предусмотрено: всё, что вам понадобится — это бумага и ручка. Или наличие интернета, если подаёте жалобу в электронном виде.

Скачать образец жалобы

В течение 30 дней прокуратура должна рассмотреть жалобу и дать вам ответ.

В крайнем случае можно обжаловать бездействие чиновников в судебном порядке, подав исковое заявление в суд.

На заметку. Имейте в виду, что бездействие должностных лиц и органов власти, нарушающее установленный порядок рассмотрения обращений граждан, является правонарушением, ответственность за которое предусмотрена ст. 5.59 Кодекса об административных правонарушениях РФ. Нерасторопных чиновников могут наказать рублём — штраф составляет от 5 000 до 10 000 руб.

Сроки исковой давности

Для обжалования в суде такой категории дел установлен срок исковой давности в три месяца с того момента, как истцу стало известно о нарушении его прав и законных интересов.

Для жалоб в прокуратуру и вышестоящим органам подобных сроков давности нет: на них распространяются общие требования закона о рассмотрении обращений граждан.

✨ Итоги. Всё то же самое, но короче

Подведу итоги:

• срок рассмотрения полученного обращения составляет 30 календарных дней с момента его регистрации;
• в этот срок не входят 3 рабочих дня, которые нужны на регистрацию поступившего заявления;
• 30-дневный срок может быть продлён в исключительных случаях ещё на 30 дней. Итого 60 календарных дней (плюс три дня на регистрацию). Заявителя в этом случае должны уведомить и обосновать причины продления;
• существует перечень оснований для отказа в рассмотрении обращения, но почти во всех случаях орган власти обязан уведомить об этом заявителя;
• если сроки рассмотрения обращения были нарушены, вы вправе не ждать дальше и можете направить жалобу в вышестоящий орган или написать заявление в прокуратуру. В крайнем случае — обратиться с исковым заявлением в суд.

❓ Часто задаваемые вопросы