Куда можно жаловаться на нотариуса и на каком законном основании можно подать жалобу?

Действующее законодательство наделяет нотариусов не только определенными полномочиями, но и обязанностями по отношению к гражданам.

При нарушении нотариусами правовых норм или регламента работы лицо может обратиться с жалобой на него в контролирующую инстанцию.

Основания

Согласно ключевому документу, который регулирует работу нотариусов в России – Основам законодательства РФ «О нотариате», лицо, которое сочло действия нотариуса неправомерными или столкнулось с бездействием должностного лица, вправе обратиться на него с жалобой.

В качестве оснований для обжалования действий нотариуса могут выступать:

1. Несоответствие документа, который был заверен или оформлен нотариусом нормам закона.
2. Несоблюдение установленных сроков для передачи документов по доверенности.
3. Низкий профессионализм нотариуса, результатом которого стало ущемление интересов.
4. Пренебрежение нормами закона в части отсутствия должной регистрации, разрешительной документации, работы с нелегитимными сделками и пр.
5. Немотивированный отказ в исполнении обязанностей.
6. Необъективность (например, в процессе сверки документов).
7. Бездействие.
8. Утрата важных документов.
9. Незаконное вымогательство средств, требование оплатить ненужные дополнительные услуги.
10. Нарушение нотариальной тайны (например, разглашение содержания завещания).
11. Требование оформить дополнительные документы, которые по закону не нужны.
12. Отказ рассчитать госпошлину на основании наименьшей рыночной стоимости, которая представлена заявителем при оформлении наследства.

Стоит учитывать, что если нотариус отказывает в оказании услуги, то иногда его действия являются законными. Например, если к нему обратилось недееспособное лицо или лицо в состоянии алкогольного опьянения.

Куда обращаться

Согласно ст. 33, 49 Закона «О нотариате» и ст. 310 ГПК гражданин вправе обжаловать действия нотариуса в местной нотариальной палате или в суде. Также жалобу допускается направить в органы прокуратуры, которые являются универсальной организацией в части защиты прав и законных интересов граждан.

Частнопрактикующие нотариусы должны иметь членство в Нотариальной палате субъекта РФ. Это организация действует на принципах самоуправления и саморегулирования. В числе ее полномочий – контроль за деятельностью участников. Обращаться нужно в региональную палату по месту работы нотариуса.

Согласно ст. 34 «Основ законодательства РФ о нотариате», контроль за нарушением налогового законодательства ведут налоговые органы. Сюда следует обращаться, если нотариус работает без регистрации, или есть сведения о неуплате им налогов (например, он не выдал платежный документ клиенту).

Если же обращение лица проигнорировали, либо результаты рассмотрения жалобы не устроили заявителя, то он вправе пожаловаться в прокуратуру на бездействие нотариальной палаты.

Последней инстанцией, куда следует обращаться заявителю, является суд. Заявление в суде должно быть рассмотрено в течение 1-2 месяцев.

Как составить жалобу

Установленная форма жалобы на нотариуса не предусмотрена. При написании жалобы стоит придерживаться следующих рекомендаций:

1. Она не должна содержать эмоциональных высказываний и угроз, оценочных суждений и оскорблений. Текст документа должен быть составлен в официально-деловом стиле.
2. Жалоба должна четко и лаконично излагать обстоятельства случившегося.
3. В жалобе указывается фактическая сторона произошедшего, признаки нарушений, которые могут быть доказаны.
4. Целесообразно приводить ссылки на конкретные правовые нормы, которые были нарушены, или положения договоров.

Жалоба на нотариуса должна содержать такие сведения:

1. Наименование инстанции, в которую она подается.
2. ФИО лица, которое обращается с жалобой.
3. Наименование документа (например, «Заявление об отказе в совершении нотариальных действий»).
4. Описание совершенных им действий, нарушающих права заявителя.
5. ФИО нотариуса, который совершил правонарушение.
6. Требование заявителя: например, провести расследование, привлечь к ответственности.
7. Дата подачи жалобы.
8. Подпись заявителя с расшифровкой.

К заявлению прилагаются:

1. Копия паспорта заявителя.
2. Доверенность на представление его интересов.
3. Копия письменного ответа от нотариуса или доказательства отсутствия ответа в установленные сроки.
4. Доказательства совершения правонарушения.

Способы и сроки подачи жалобы

Законодательство предусматривает следующие способы для передачи жалобы на нотариуса:

1. При личном обращении в контролирующую инстанцию или секретариат суда. При этом нужно получить расписку в получении жалобы.
2. Путем отправки заказного письма с описью вложения или уведомлением о вручении.
3. С помощью электронной формы, если такая возможность реализована ведомством (например, прием электронных сообщений в Минюсте реализован здесь).
4. По факсу.

Жалоба регистрируется в контролирующей инстанции в течение 3 дней.

По результатам поступившей жалобы должна быть инициирована проверка нотариуса. Она занимает не более 30 дней, после чего заявителю должны предоставить официальный ответ с результатами рассмотрения его жалобы. В особо сложных случаях на обработку жалобы может уйти два месяца.

Таким образом, если у лица возникли сомнения в уровне компетентности или профессионализме нотариуса, либо должностное лицо прямо нарушило закон, то гражданин вправе подать на него соответствующую жалобу.