Сын потерял школьный учебник. И теперь библиотекарь отказывается выдавать ему комплект на этот год, пока мы не купим новый – взамен

«Ещё прошлом учебном году у меня сын потерял школьный учебник. В этом ему до сих пор не выдали вообще весь комплект учебников.

Руководство школы объяснило это так: по их внутренним нормативным документам положено сначала вернуть недостачу. И только потом учебники и пособия будут выдаваться ученику», – пишет мне одна из читательниц.

«Я посмотрела в книжных магазинах и на маркетплейсах и пришла в ужас: новый учебник по этому предмету можно купить только за тысячу с лишним рублей. А у меня нет лишних денег. Скажите – это законно, требовать таких денег? Да и школа наверняка покупает учебники не в розницу, почему я должна переплачивать?» – с такими вопросами обратилась читательница.

Законно ли требовать возврата учебника

Правила пользования школьной библиотекой, из которой выдаются книги, закрепляются в локальных нормативных актах – уставе школы, отдельном положении и т. д. Но при этом, согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ «Об образовании в РФ», эти акты не должны ухудшать положение учеников по сравнению с правилами, установленными законодательством.

Само по себе требование вернуть учебник или компенсировать его стоимость законно.

Согласно п. 5.4 Порядка учёта документов в библиотечном фонде (утверждён приказом Минкультуры РФ №1077 от 2012 г.), возмещение ущерба возможно двумя способами:

1. Возмещение равноценным документом.
2. Компенсация стоимости.

Равноценной могут, к слову, признать и другую книгу, если она полезна для библиотечного фонда, а комиссия (собранная в соответствии с п. 5.5 Порядка) признала её равноценной. Как ни странно, у меня в практике была ситуация, когда взамен необратимо повреждённого учебника школьная библиотека приняла пару томов ещё советских изданий классиков, входящих в школьную программу и выдающихся на руки ученикам, взятых из домашней библиотеки родителей.

Что же касается конкретно учебников, то у родителей есть два варианта:

1. Принести другой учебник того же издания на замену (и тогда неважно, за сколько он был куплен).
2. Возместить стоимость деньгами. Цена определяется в соответствии с п.п. 5.4 и 5.5 Положения – то есть комиссией, собранной по распоряжению руководства библиотеки (в нашем случае – администрации школы, в которой библиотека является внутренним подразделением).

Отказаться платить нельзя – ч. 1 ст. 1064 ГК РФ никто не отменял. Поскольку же своих денег у детей обычно нет, отвечать будут родители в соответствии со ст. ст. 1074 и 1074 ГК РФ.

Так что вариантов нет – надо или нести новую книгу, или платить сумму, которая установлена комиссией школы. Максимум – можно потягаться в суде, оспаривая оценку и затребовав через суд в порядке, установленном ГПК РФ, данные о цене закупки учебников и стоимости конкретного экземпляра.

Могут ли не выдать учебники из-за утери одного за прошлый год

А вот что касается условия школы: «Не выдадим новый комплект учебников, пока не вернёте потерянную книгу» – то тут я, как юрист, могу сказать, что это чистый «административный восторг», а в терминологии Ф. М. Достоевского – упоение своей властью.

Дело в том, что ч. 1 ст. 35 ФЗ «Об образовании в РФ» однозначно гласит: учебники, учебные пособия и прочее предоставляются в муниципальных, региональных или федеральных школах бесплатно. Исключений из этого правила нет. И изменить его внутренними правилами учебная организация не вправе (всё та же ч. 4 ст. 30 ФЗ «Об образовании»).

Школа может потребовать компенсацию за потерянный учебник – и даже взыскать её через суд. А вот отказаться выдавать учебники на следующий год, пока не возвращены все книги за прошлый – уже нет, это абсолютно незаконно.