Отказывают в учебниках из-за утери: что говорит закон
«Ещё в прошлом учебном году у меня сын потерял школьный учебник. В этом ему до сих пор не выдали вообще весь комплект учебников.
Руководство школы объяснило это так: по их внутренним нормативным документам положено сначала вернуть недостачу. И только потом учебники и пособия будут выдаваться ученику», – пишет мне одна из читательниц.
«Я посмотрела в книжных магазинах и на маркетплейсах и пришла в ужас: новый учебник по этому предмету можно купить только за тысячу с лишним рублей. А у меня нет лишних денег. Скажите – это законно, требовать таких денег? Да и школа наверняка покупает учебники не в розницу, почему я должна переплачивать?» – с такими вопросами обратилась читательница.
Коротко
Требовать вернуть учебник или компенсировать его стоимость школа вправе (статья 1064 ГК РФ), но удерживать комплект на новый год из-за прошлогодней утери незаконно: по части 1 статьи 35 ФЗ «Об образовании» учебники предоставляются бесплатно.
Актуально на 2026 год Требование о возмещении ущерба — статья 1064 ГК РФ; за детей до 14 лет отвечают родители по статье 1073 ГК РФ, с 14 до 18 лет — по статье 1074. Учебники выдаются бесплатно (часть 1 статьи 35 ФЗ № 273-ФЗ).
Законно ли требовать возврата учебника
Правила пользования школьной библиотекой, из которой выдаются книги, закрепляются в локальных нормативных актах – уставе школы, отдельном положении и т. д. Но при этом, согласно ч. 4 ст. 30 ФЗ «Об образовании в РФ», эти акты не должны ухудшать положение учеников по сравнению с правилами, установленными законодательством.
Само по себе требование вернуть учебник или компенсировать его стоимость законно.
Согласно п. 5.4 Порядка учёта документов в библиотечном фонде (утверждён приказом Минкультуры РФ №1077 от 2012 г.), возмещение ущерба возможно двумя способами:
- Возмещение равноценным документом.
- Компенсация стоимости.
Равноценной могут, к слову, признать и другую книгу, если она полезна для библиотечного фонда, а комиссия (собранная в соответствии с п. 5.5 Порядка) признала её равноценной. Как ни странно, у меня в практике была ситуация, когда взамен необратимо повреждённого учебника школьная библиотека приняла пару томов ещё советских изданий классиков, входящих в школьную программу и выдающихся на руки ученикам, взятых из домашней библиотеки родителей.
Смотрите также
Что же касается конкретно учебников, то у родителей есть два варианта:
- Принести другой учебник того же издания на замену (и тогда неважно, за сколько он был куплен).
- Возместить стоимость деньгами. Цена определяется в соответствии с п.п. 5.4 и 5.5 Порядка – то есть комиссией, собранной по распоряжению руководства библиотеки (в нашем случае – администрации школы, в которой библиотека является внутренним подразделением).
Отказаться платить нельзя – п. 1 ст. 1064 ГК РФ никто не отменял. Поскольку же своих денег у детей обычно нет, отвечать будут родители в соответствии со ст. 1073 и ст. 1074 ГК РФ.
Так что вариантов нет – надо или нести новую книгу, или платить сумму, которая установлена комиссией школы. Максимум – можно потягаться в суде, оспаривая оценку и затребовав через суд в порядке, установленном ГПК РФ, данные о цене закупки учебников и стоимости конкретного экземпляра.
Смотрите также
Могут ли не выдать учебники из-за утери одного за прошлый год
А вот что касается условия школы: «Не выдадим новый комплект учебников, пока не вернёте потерянную книгу» – то тут я, как юрист, могу сказать, что это чистый «административный восторг», а в терминологии Ф. М. Достоевского – упоение своей властью.
Дело в том, что ч. 1 ст. 35 ФЗ «Об образовании в РФ» однозначно гласит: учебники, учебные пособия и прочее предоставляются в муниципальных, региональных или федеральных школах бесплатно. Исключений из этого правила нет. И изменить его внутренними правилами учебная организация не вправе (всё та же ч. 4 ст. 30 ФЗ «Об образовании»).
Школа может потребовать компенсацию за потерянный учебник – и даже взыскать её через суд. А вот отказаться выдавать учебники на следующий год, пока не возвращены все книги за прошлый – уже нет, это абсолютно незаконно.
Частые вопросы
Законно ли требовать вернуть утерянный учебник?
Да, требование вернуть книгу или возместить её стоимость законно (пункт 5.4 Порядка учёта, статья 1064 ГК РФ).
Можно ли вернуть деньги вместо книги?
Да, стоимость определяет комиссия библиотеки; альтернатива — принести равноценный учебник того же издания.
Кто отвечает за утерю, если ребёнку нет 14 лет?
Родители — по статье 1073 ГК РФ; с 14 до 18 лет — по статье 1074 ГК РФ.
Может ли школа не выдать учебники, пока не вернут старый?
Нет, это незаконно: учебники предоставляются бесплатно (часть 1 статьи 35 ФЗ «Об образовании»).
Что делать, если цена завышена?
Оспорить оценку комиссии в суде и запросить данные о закупочной цене учебника.
Читайте также
Куда жаловаться, если учебники не выдают
Если школа удерживает комплект из-за не возвращённого ранее учебника, подайте директору письменное заявление со ссылкой на часть 1 статьи 35 ФЗ от 29.12.2012 № 273-ФЗ: учебники предоставляются бесплатно.
При отказе направьте жалобу в управление (департамент) образования вашего города или района, а при бездействии — в Рособрнадзор или прокуратуру.
Что будет, если не возместить ущерб
Ущерб за утрату учебника возмещают по статье 1064 ГК РФ. Если родители отказываются платить добровольно, школа вправе взыскать сумму через суд, представив данные о закупочной цене экземпляра.
Завышенную оценку комиссии можно оспорить: запросите документы о закупке и при необходимости обратитесь в суд.
