Положения Закона о государственном языке РФ. Суть и планируемые изменения
📚 Основные положения ФЗ «О государственном языке РФ»
Статус русского языка как государственного
Статус русского языка как государственного закреплён в ст. 68 Конституции РФ. Данная статья указывает, что русский язык является государственным в силу того, что это родной язык государствообразующего народа. И действительно: хотя Россия и является одним из самых многонациональных государств мира (по данным переписи 2010 года, в ней проживают люди более чем 190 национальностей), абсолютное большинство (не менее 77% по данным той же переписи) населения относится к русскому народу. Кроме того, немалое число лиц других национальностей считают своим родным языком русский.
В соответствии с Конституцией РФ был принят Федеральный закон «О государственном языке РФ» (далее для простоты – Закон о языке). Он в ст. 1 определяет следующее:
- Русский язык должен использоваться в тех сферах, которые определены законом (не в ущерб средствам общения других народов России).
- Нормы и правила русского языка утверждаются в порядке, который устанавливает Правительство РФ.
- Язык должен способствовать взаимопониманию и укреплению связей между народами России.
- Поддержка его способствует взаимному обогащению общероссийской духовной культуры, складывающейся из культур каждой из российских национальностей. И это понятно: откуда, например, чукча узнает о мордовской культуре? Татарин о якутской? Вепс о нивхской? Только при использовании языка-посредника.
- Когда русский язык используется как государственный, нельзя применять те слова и выражения, которые не соответствуют нормам. Отдельно оговаривается, что недопустимо использование нецензурной брани – но разрешается применение иностранных слов, если они не имеют аналогов. И именно в связи с этим обстоятельством и был введён законопроект, о котором подробнее будет сказано далее.
- Обязательность использования русского языка не означает умаления прав на применение других языков народов, которые живут на территории России. Вне зависимости от любых причин.
Сферы обязательного использования
В качестве государственного русский язык на территории РФ должен использоваться в следующих случаях:
- В деятельности органов власти (как государственных, так и муниципальных), как язык делопроизводства в организациях.
- В названиях всех органов власти (от федеральных до муниципальных), в названиях организаций.
- При подготовке голосования на выборах или референдумах.
- В судопроизводстве всех уровней.
- При официальном опубликовании нормативных актов.
- При написании географических наименований и нанесении надписей на дорожные знаки, предусмотренные ПДД (правилами дорожного движения).
- Во взаимоотношениях органов власти, организаций, граждан и лиц без гражданства, общественных объединений.
- При оформлении документов, удостоверяющих личность граждан (если законом не предусмотрено другое), в документах ЗАГС и иных документах, где законом предусмотрено использование государственного языка.
- В СМИ (средствах массовой информации).
- При показах продукции кинематографа в кинозалах, при публичном исполнении произведений литературы и искусства.
- В рекламе.
В силу того, что законодательство не умаляет прав иных языков, допустимо использование параллельно и иных средств общения народов РФ , а также иностранных. Например, в России допустимы публикации СМИ на иностранных языках, демонстрация на них фильмов – а также иноязычная реклама. Также ч. 2 ст. 3 Закона о языке допускает использование и иных языков, если тексты на них и на русском идентичны по содержанию и оформлению.
Ну и, разумеется, все эти правила не распространяются на учебные материалы и программы.
Обеспечение права граждан РФ на пользование государственным языком
Ст. 5 Закона о языке описывает ситуации, когда граждане России вправе пользоваться государственным языком:
- Получение образования.
- Получение официальной информации от всех органов власти и организаций в России.
- Получение сведений из СМИ – кроме случаев, когда конкретное средство создано для вещания, издания продукции или распространения информации иным способом на языках народов РФ или иностранных.
По сути, это право означает следующее: тот, кто владеет русским языком, может им пользоваться на всей территории РФ – и у него не будет проблем. Что логично: если на территории России существуют без малого две сотни национальностей – им как-то надо объясняться между собой. И потому русский язык, как способ общения абсолютного большинства населения страны, подходит для этого лучше всего.
Однако при этом закон специально оговаривает, что лицам, которые не владеют государственным языком, гарантируется право на пользование услугами переводчиков.
📖 Планируемые изменения для защиты русского языка
В 2022 году в Госдуму внесён законопроект, касающийся изменений, вносимых в Закон о языке. Правительство РФ, которое выступило с этой инициативой, предлагает следующее:
- Официально утверждается порядок, по которому формируются нормативные словари и справочники. Сейчас формально этот момент в законодательстве есть, но реально он не используется.
- Будет введён запрет на использование иноязычных заимствований, если у них есть аналоги.
- Предусматривается введение лингвистической экспертизы и редакторской проработки текстов, используемых в официальных сферах применения.
- Федеральные органы государственной власти обязаны обеспечить использование государственного языка на всей территории России – даже в субъектах, где большая часть населения пользуется родным, но не русским языком.
Возможное влияние законопроекта на жизнь граждан
По состоянию на 13 декабря 2022 года законопроект был рассмотрен только в первом чтении. Однако в том случае, если он будет принят, ожидать придётся следующего:
- Законопроект не рассматривает употребление русского языка в частной жизни или в социальных сетях, не имеющих статуса СМИ. Поэтому обычным гражданам волноваться не о чем.
- Язык делопроизводства или нормативных актов должен быть изменён – но лишь в тех случаях, когда есть аналоги заимствованным словам. И тут ещё вопрос, решит ли комиссия, что надо исключить слова типа кэшбек (возврат части денег на банковскую карту), билборд (рекламный плакат) и т. д. В конце концов, даже слово «мерчендайзер» точно не переводится: слово «товаровед» не означает «специалист, отвечающий за правила размещения товара в торговом зале магазина».
- При этом сферу употребления каждого слова должна определять экспертиза специалистов.
- Вводится запрет на написание иноязычных слов кириллицей.
В итоге точные последствия принятия закона покажет только практика.
