Заглушка на канализацию за долги: законно ли отключение

И на интернет‑форумах, и на страницах газет нередко разгораются споры о том, законно ли устанавливаются заглушки на канализационные отводы должников.

Законодательство, регламентирующее действия ЖКХ, не идеально и имеет противоречия в отношении приостановления услуг из‑за долга, но в судах сложилась определённая и однозначная практика.

Как РСО борются с должниками?

За всё нужно платить, и коммунальные услуги — не исключение. Законодатели ещё в мае 2011 года Постановлением №354 ввели в действие правила, регламентирующие взаимоотношения потребителей и РСО (ресурсоснабжающих организаций).

По нормам Жилищного и Гражданского кодексов поставщики коммунальных благ имеют право через суд взыскать долги за воду, газ, электричество, тепло и водоотведение. Однако такой способ не всегда действенен: несмотря на решение судьи и посещение квартиры приставами‑исполнителями, некоторые неплательщики умудряются накопить долгов больше, чем на несколько сотен тысяч рублей.

На сегодня Правила предоставляют право РСО приостанавливать подачу коммунальных благ, если потребитель задолжал по оплате больше, чем за 2 месяца.

Приостановка подачи ресурсов происходит так:

• плита отключается от газопровода и заглушается;
• отключаются счётчики от центральной электросети;
• перекрываются и пломбируются водопроводные краны (кроме холодной воды);
• в канализационный отвод квартиры должника вставляется заглушка.

При этом Правилами запрещено отключать от услуги дом, если хотя бы один жилец платит за коммуналку. В квартиры должников представители РСО тоже не всегда могут попасть.

Поэтому у исполнителей не всегда получается отключить должника от водопровода или газопровода, остаётся одно: перекрыть канализацию.

Законно ли отключение канализации?

Некоторые юристы и адвокаты, к которым обращаются должники по вопросу перекрытой канализации, приводят вполне убедительные законные доказательства того, что заглушки незаконны:

• из‑за заглушки в трубе квартира перестаёт быть пригодной для жилья по норме 47‑го Постановления, а поэтому полезная площадь всего дома уменьшается;
• по норме 36‑й статьи Жилищного кодекса площадь многоквартирного дома можно уменьшить только с согласия всех сособственников общего имущества, то есть, на основании решения собрания;
• по пункту 118 вышеобозначенных Правил при ограничении подачи услуги средство предоставления этой услуги должно пломбироваться, что в случае с канализацией невозможно.

Из этого и делается вывод, что канализационные заглушки вне закона.

Однако позиции судей противоречат таким умозаключениям и в обоснование решений приводятся доводы:

• доказательств тому, что блокированием канализации уменьшается полезная площадь МКД, никто не предоставляет, да это и в принципе неосуществимая затея: ни одна экспертиза не даст заключения по этому вопросу;
• 36‑я статья ЖК не принимается во внимание, так как вмешательства в общее имущество МКД не происходит;
• заглушка в канализации должника — это и есть пломба.

К тому же судьи ориентируются на 354‑е Постановление: его 117‑м пунктом установлено, что если у жильца образовался долг по коммуналке больше, чем за 2 месяца, РСО направляет ему требование с предупреждением, что поставка услуг может быть приостановлена.

Через месяц после направления требования направляется уведомление о том, что через 20 дней канализация будет перекрыта.

При этом указывается точная дата и время выезда специалистов. Если оплата не поступает, а должник не просит предоставить отсрочку гашения долга, его квартира остаётся без канализации.

Суды апелляционных инстанций такую позицию федеральных судов поддерживают, что говорит о законности отключения квартир должников от канализации.

Виды блокировки канализации

Блокировка происходит следующим образом: при помощи специального оборудования через центральный канализационный стояк (с чердака или техэтажа) к отводу в квартиру должника подводится специальная заглушка, по диаметру равная отводу.

Затем заглушка вводится в отвод, тем самым блокируя слив из квартиры, а центральный стояк остаётся проходимым. В результате сточные воды только одной квартиры не выходят в центральный стояк и жильцы остаются без канализации.

Существует множество видов оборудования, которое предназначено для выполнения этой процедуры, например:

• «КИТ»;
• «Глот»;
• «Спрут»;
• «СОВ».

Принцип работы всех систем примерно одинаков: при помощи зонда и видеокамеры в отвод ставится заглушка.

Снять её можно только при помощи такого же оборудования. При этом ставить заглушки могут как сотрудники РСО или управляющей компании, так и наёмные специалисты.

Как происходит возобновление услуг после уплаты?

Как только Правила 354‑го Постановления заработали и у РСО появилась возможность воздействовать на должников путём отключения услуг, суммарный долг по коммунальным платежам стал резко сокращаться.

Долг стал сокращаться: без канализации в квартире жить неудобно.

По норме пункта 120 обозначенного выше Постановления подача услуг должна быть восстановлена максимум через 2 дня после:

• полного погашения долга за коммуналку;
• или подписания графика платежей (долг разбивается по месяцам).

Это означает, что сразу после оплаты или подписания графика нужно в управляющую компанию или РСО написать заявление о возобновлении услуги (писать нужно в двух копиях, одну зарегистрировать и оставить у себя). Если через 2 дня заглушка не будет снята, можно жаловаться в суд или прокурору на действия коммунальщиков.

Важно: по п. 121(1) Правил № 354 расходы исполнителя на ограничение, приостановление и возобновление услуги возмещает потребитель-должник. Если РСО или управляющая компания завышает плату за эту процедуру, требование можно обжаловать в прокуратуре или в суде.

Порядок уведомления перед заглушкой

Перед установкой заглушки исполнитель проходит этапы по Правилам № 354:

• письменное предупреждение с предложением погасить долг — не менее 20 дней;
• ограничение подачи услуги, если есть техническая возможность;
• приостановление услуги — не менее чем за 3 суток письменное извещение с датой и временем выезда специалистов.

Отключать отопление, а в многоквартирном доме — и холодное водоснабжение, запрещено.

Что делать, если канализацию не вернули после оплаты

Напишите заявление о возобновлении услуги в управляющую компанию или РСО в двух копиях, одну зарегистрируйте и оставьте себе. Если в течение 2 календарных дней заглушку не сняли, подайте жалобу в прокуратуру и иск в суд — можно требовать перерасчёт за дни без услуги.