Протокол об административном правонарушении. Как выглядит, кем, в какой срок и в каком случае составляется
- 📄 Протокол – что это за документ
- 🤔 В каких случаях составляется протокол
- 👮♂ Кто имеет право составлять протокол
- 🙋♂️ В чьём присутствии составляется документ
- 📅 Сроки составления
- ✔ Порядок составления
- ⚖ Права нарушителя при составлении
- ☝️ Последствия для нарушителя
- 🙅♂️ В каких случаях можно оспорить протокол и как это сделать
📄 Протокол – что это за документ
Согласно ст. 28.2 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ, протокол – это процессуальный документ, на основании которого возбуждается производство по делу. Обычно именно он фиксирует, что произошло нарушение закона.
🤔 В каких случаях составляется протокол
Протокол составляют в тех случаях, когда факт правонарушения подтверждён, но должностное лицо не имеет права прямо на месте вынести окончательное решение по делу. Подготовка протокола требуется не всегда.
Есть случаи, когда назначить наказание можно по факту обнаружения противоправного поведения и тогда сразу выносится постановление (ст. 28.6 КоАП РФ).
Таким образом, получается следующая картина:
- если дело требует дополнительных разбирательств, составляется протокол. Он не является основным доказательством – ст. 26.2 К тому же документ может быть составлен с ошибками или не соответствовать действительности, а наряду с ним используются и другие протоколы (например, об осмотре места происшествия – ст. 28.1.1 КоАП), объяснения, заключения эксперта и т. д. Но в любом случае должностное лицо или суд будут выносить постановление после того, как протокол уже составлен;
- если полномочия должностного лица позволяют «решить дело на месте» (например, инспектор ГИБДД может назначить водителю штраф или вынести предупреждение сразу же) – он не составляется, а выносится постановление;
- не составляется протокол, если административное дело возбуждается прокурором (ст. 28.4 КоАП). В этом случае сразу выносится постановление о возбуждении дела, отвечающее требованиям ст. 28.2 КоАП.
👮♂ Кто имеет право составлять протокол
Право оформлять протоколы имеют лица, указанные в ст. 28.3 КоАП.
В частности, к ним относятся сотрудники:
- полиции;
- ФНС (Федеральной налоговой службы).
- МЧС ;
- Росреестр;
- погранслужба и т. д.
🙋♂️ В чьём присутствии составляется документ
Протокол об административном правонарушении составляется в присутствии:
- двух понятых, если они требуются (ст. 25.7 КоАП) или нарушитель настоял на их присутствии; они должны быть не заинтересованы в рассмотрении дела – и их личные данные вносятся в документ;
- самого нарушителя – если он находится рядом;
- должностного лица.
📅 Сроки составления
Согласно ст. 28.5 КоАП, документ составляется:
- немедленно после обнаружения того, что совершено правонарушение;
- в срок до 2 суток – если нужно выяснить дополнительные сведения о правонарушителе.
Сроки единые, КоАП не содержит ссылок на исключения.
✔ Порядок составления
В документе указывается:
- Место и время совершения противоправного поступка.
- Суть совершённого.
- Данные лица, которое должно быть привлечено к ответственности.
- Сведения о должностном лице.
- Данные о свидетелях и потерпевших, если таковые имеются.
- Объяснения от лица, в отношении которого составлен документ.
- Статья, по которой возбуждено дело.
- Иная информация, необходимая для производства.
Важный момент: по каждому правонарушению протокол составляется только один раз – согласно требованиям ч. 5 ст. 4.1 КоАП: никто не может быть дважды привлечён к ответственности за одно и то же нарушение.
В том случае, если правонарушитель не присутствовал при составлении, ему, согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП, копия протокола направляется по почте в срок не позднее 3 дней с момента составления.
Сам протокол составляется на бланке, утверждённом тем органом, к компетенции которого, согласно законодательству, относится рассмотрение соответствующих правонарушений.
⚖ Права нарушителя при составлении
Привлекаемое к ответственности лицо имеет право (согласно ст. 25.1 КоАП):
- Знакомиться со всеми материалами дела.
- Давать объяснения.
- Предоставлять доказательства, подтверждающие его невиновность.
- Вызывать защитника.
- Заявлять ходатайства.
- Предъявлять отводы должностным лицам в тех случаях, когда они, согласно КоАП РФ, не могут быть участниками дела.
Дополнительно нарушитель может:
- Вызывать свидетелей (согласно ст. 25.6 КоАП).
- Обжаловать постановление, вынесенное по делу (ст. 30.1 КоАП).
- Пользоваться услугами защитника (ст. 25.5 КоАП).
- Давать объяснения и пользоваться родным языком, при необходимости приглашая переводчика (ст. 24.2 КоАП).
- Получить копию протокола под расписку (чч. 4, 6 ст. 28.2 КоАП).
☝️ Последствия для нарушителя
В тех случаях, когда в отношении лица был составлен протокол об административном правонарушении, правонарушитель может:
- согласиться с ним – и в дальнейшем принять ответственность, предусмотренную КоАП РФ;
- попытаться его оспорить.
🙅♂️ В каких случаях можно оспорить протокол и как это сделать
Оспаривать необходимо не сам протокол, а постановление, принятое на его основании.
Для оспаривания необходимо:
- Указать в документе своё мнение и причины, по которым лицо не согласно. Хотя это не обязательный пункт, но так проще будет оспорить постановление.
- В ходе дальнейшего производства заявлять о своём несогласии и предъявлять доказательства своей невиновности.
- Обжаловать постановление по делу (ст. 30.1 КоАП)
