Вторая смена в школе: законна ли и как перевести ребёнка в первую
«У меня сын с нового учебного года начал учиться во вторую смену. В итоге – все секции и кружки пришлось бросить: они работают как раз в то время, когда в школе занятия. Домой возвращается после семи, сил на домашние задания нет – делает их утром до школы. Насколько вообще законно учить детей во вторую смену? Я думала, это под запретом давно», – этот несколько неожиданный вопрос я получила от одной из подписчиц.
«Ведь в итоге у него вся жизнь – это учёба и сон. Даже погулять некогда. Это разве не вредно для здоровья? Как мне быть? Есть ли какая-то возможность перейти на утреннее обучение?» – продолжает она.
Коротко
Федеральный закон «Об образовании» сменность не регулирует — ограничения содержатся в СанПиН 2.4.3648-20. Третья смена запрещена всегда, а ученики 1, 5, 9–11 классов и дети с ОВЗ должны учиться только в первую смену.
Актуально на 2026 год СанПиН 2.4.3648-20 действует с 01.01.2021 и допускает вторую смену, запрещая лишь третью. Цель полного перехода на одну смену, намеченную Программой к 2025 году, к сроку достичь не удалось.
Нормы о второй смене в школе
ФЗ «Об образовании в РФ» не регламентирует обучение по сменам, так что школа, вводя такую форму, формально ничего не нарушает. Ограничения есть только в Санитарных правилах и нормах (СанПиН) 2.4.3648-20 от 2020 года. П. 3.4.15 этого документа гласит:
- третья смена в любом случае не допускается;
- школьники 1, 5 и 9-11 классов в любом случае должны учиться в первую смену;
- в школах, где есть «спецклассы» для детей с ОВЗ, они должны тоже заниматься только в первую смену;
- уроки второй смены не должны заканчиваться после 19 часов.
В остальном, к сожалению, ограничений нет и школа вправе вводить двухсменную работу.
Положение со вторыми сменами ненормальное. Более того, распоряжением Правительства РФ №2145-р от 2015 года утверждена программа содействия регионам в увеличении числа мест в школах.
Эта программа предусматривает, в частности, что к 2025 году во всей России не должно остаться школ, работающих в двухсменном режиме… однако с 2015 года многое изменилось, и к 2025 году запланированный полный переход на одну смену не завершён, что шансов на полное выполнение мало. Хотя бы потому, что в момент принятия никто не закладывался на то, что в России к 2025-му станет на четыре региона больше, а там тоже нужно организовывать систему образования при далеко не бездонном бюджете.
Смотрите также
Отмечу, что ранее действовавшие СанПиН 2.4.2.2821-10 ещё запрещали работу в две смены для лицеев, гимназий и других школ с углублённым изучением предметов. Сейчас такой нормы формально нет, но элитные школы не страдают от «перенаселённости» в отличие от обычных муниципальных, и там двухсменная работа действительно не практикуется.
Можно ли перевести ребёнка на обучение в первую смену
Попытаться перевести школьника на «утреннее обучение» можно. Однако тут сразу возникают несколько препятствий:
- Решение о двухсменной работе школы принимается не от хорошей жизни. Дело в том, что ст. 67 273-ФЗ и ст. 43 Конституции РФ никто не отменял – и дети имеют право учиться. А что в школе не хватает мест – уже частности.
- Есть приказ Минпросвещения России от 22.03.2021 №115, содержащий нормы о количестве детей в классах. П. 23 гласит, что нельзя нарушать нормы СанПин 2.4.3648-20 о площади в классе, приходящейся на одного ребёнка (п. 3.4.14 СанПиН). Так что лишнего школьника в класс учителя просто по санитарным нормам не имеют права принять. А примут – родители остальных нажалуются в Роспотребнадзор (он, среди прочего, следит за соблюдением санитарных норм), и у школы будут неприятности – ст. 6.7 КоАП РФ никто не отменял.
Так что если нет мест – перевод невозможен.
Смотрите также
Что делать родителям
Решить проблему можно несколькими способами:
- Перевести ребёнка в другую школу. Не всегда возможно из-за недостатка мест.
- Перейти на семейное обучение. Оно допускается согласно ст.17 Закона об образовании.
В обоих случаях «лекарство хуже болезни»: придётся или тратить время на поездки в другую школу – или же приложить очень большие усилия (и средства на репетиторов) для обучения дома.
Частые вопросы
Законна ли вторая смена в школе?
Да. Закон сменность не регулирует, а СанПиН 2.4.3648-20 запрещает только третью смену и требует первую для 1, 5, 9–11 классов и детей с ОВЗ.
Кто должен учиться только в первую смену?
Учащиеся 1, 5, 9–11 классов и обучающиеся с ОВЗ, в том числе в отдельных классах.
До скольки могут длиться уроки во вторую смену?
Занятия второй смены должны заканчиваться не позднее 19 часов.
Как перевести ребёнка на утреннее обучение?
Подать заявление в школу; если в первых классах нет свободных мест по нормам площади, перевод невозможен.
Что делать, если свободных мест нет?
Перевести ребёнка в другую школу или перейти на семейное обучение (статья 17 ФЗ № 273-ФЗ).
Читайте также
Что делать, если ребёнка перевели во вторую смену
Обратитесь к директору с письменным заявлением о переводе в первую смену. Если в параллели есть свободные места по нормам площади (п. 3.4.14 СанПиН 2.4.3648-20), отказать не должны.
При отсутствии мест рассмотрите перевод в другую школу или семейное обучение (ст. 17 ФЗ № 273-ФЗ).
Куда жаловаться на вторую смену
Вторая смена сама по себе законна, поэтому жаловаться есть смысл на конкретные нарушения: третью смену, окончание уроков после 19 часов, обучение во вторую смену учеников 1, 5, 9–11 классов и детей с ОВЗ. Обращение подают директору, затем в управление (департамент) образования и Роспотребнадзор.
