Исполнительное производство: изменения, внесённые в 2019 году в российское законодательство

Исполнительное производство относится к ведению Российской Федерации, составляющее в законодательстве отдельную ветвь – Федеральную службу судебных приставов (ФССП).

Сфера регулирования исполнительного производства

Это система, предназначенная для принудительного исполнения судебных, административных и иных решений, принятых уполномоченными службами. Регулируется следующими актами законодательства:

• Конституцией РФ;
• Гражданским кодексом (ГК РФ);
• Кодексом об административных правонарушениях (КоАП РФ);
• Законом о нотариате;
• ФЗ №229 от 02.10.07 «Об исполнительном производстве»;
• ФЗ №118 от 21.07.97 «О судебных приставах»;
• муниципальными и локальными актами и решениями.

Деятельность системы опирается на указанные акты законодательства и получает обширные полномочия. Сфера её регулирования – предписания законодательства и уполномоченных лиц, подлежащие исполнению, если они не исполняются лицами добровольно. Распространяется на такие направления организации правоотношений, как:

• взыскание алиментов по исполнительному листу;
• взыскание долгов по решению суда;
• проведение процедуры ареста имущества;
• вселение в жилое помещение надлежащих лиц;
• выселение из квартиры по решению суда;
• исполнение административных предписаний;
• защита прав взыскателей и лиц, подлежащих взысканию.

При последнем основании у должника изымается имущество, но судебный пристав исполнитель должен руководствоваться нижеследующим:

• Сохранением минимума базовых гражданских и имущественных прав должника и его семьи при исполнении взыскания. То есть исходить из норм законности и справедливости.
• Определить соразмерность взыскания должника сумме взыскиваемого с него долга.

Что касается взыскания долгов, такая процедура вынуждает опираться исполнительную службу на Бюджетный кодекс РФ во избежание нарушений законодательства. Кроме перечисленного, в сферу регулирования входит прекращение исполнительного производства, если должником возбуждается встречный иск. А также – его возобновления, если встречный иск отклоняется решением суда.

Уголовно-исполнительный кодекс РФ в статье 32 выделяет в сферу регулирования ФССП вопрос о взыскании штрафов, назначенных в качестве меры уголовного наказания. Если это дополнительная мера – судебный пристав решает вопрос своими методами. А если штраф принят в качестве основного наказания, то в компетенции пристава-исполнителя сбор и подача документации в суд. На этом основании суд рассматривает вопрос о замене штрафа другим видом наказания на основании ч. 5 статьи 46 УК РФ.

Последние изменения, внесённые в исполнительное производство

В структуре ФССП проходят активные реформы, которые затрагивают:

• Законодательство, направленное на регулирование внутренних процессов организации Службы.
• Законы, регулирующие сферу влияния службы на объект воздействия.

В первую категорию входит всё, что касается внутренних вопросов:

• критериев, предъявляемых к сотрудникам;
• заработной платы сотрудников;
• организации труда;
• повышения квалификации;
• структуры ФССП.

Во вторую категорию входит всё, что касается полномочий судебных приставов-исполнителей и инструментов, которые применяются ими для принудительного производства исполнения решений судов.

Какие изменения коснулись внутренней структуры?

В 2019 году планируется повышение заработной платы сотрудникам Службы. Это мероприятие рассматривалось на Собрании Совета Федерации. Совет предполагает, что такая возможность появится в связи с тем, что процент, выделяемый на заработную плату из ресурса исполнительских сборов, будет повышен. Также планируется увеличить услуги, которые могут получать сотрудники по соцпакету. Например, дополнительные виды медицинской помощи, лечебно-восстановительные процедуры и курортное лечение.

В территориальных отделениях Службы будет проходить реорганизация рабочих мест и условий документооборота внутри системы. В 2018 году в Москве между системой юрисдикции и исполнительным производством документооборот был организован на базе электронного ресурса. В 2019 году этот опыт будет перениматься на местах.

Также будет продолжаться работа по оптимизации службы. Принято положение о сужении компетенций и функциональных обязанностей сотрудников. Поэтому специалисты теперь делятся на 3 основные категории:

• дознаватели;
• судебные приставы;
• приставы-исполнители.

Но внедрение перечисленных нововведений связано с определёнными трудностями, которые появляются на основании следующих факторов:

• Недостаток финансирования и существенные затраты на организацию автоматизации исполнительного производства.
• Сложности аттестации сотрудников из-за недостатка профильного образования, стажа и других нюансов.
• Массовые сокращения сотрудников, распределение нагрузки между оставшимися специалистами.

Непрозрачным пока остаётся вопрос с повышением заработной платы на фоне возможных сокращений.

Новые полномочия ССП

Расширились полномочия Службы по отношению к должникам-автовладельцам. В 2019 году для того, чтобы лишить лицо права пользования транспортным средством, достаточно будет только уведомить владельца ТС о намерении вменить данное взыскание. Кроме традиционного полномочия приостановки права пользования автомобилем до полного погашения долговых обязательств, уполномоченный пристав исполнитель вправе запретить:

• регистрацию автомобиля;
• регистрацию номерных знаков;
• сдачу экзаменов в ГИБДД.

После погашения остатков долга запрет на пользование транспортным средством снимается. Такое взыскание допускается только при условии, что долг автовладельца превышает 10 тысяч рублей.

Если речь идёт о процедуре банкротства, судебный пристав организует работу с должником-банкротом в рамках арбитражного судопроизводства, требуя исполнения решения арбитражного суда.

Самая существенная поправка в Закон о судопроизводстве, которая касается практически каждого лица, столкнувшегося с обязанностью исполнить решение суда в недобровольном порядке, это расширение полномочий представителей Службы относительно получения табельного оружия. У сотрудников появилось право на защиту со стороны недобросовестных и неадекватных нарушителей закона, к которым теперь можно применить силу.

https://www.youtube.com/watch?v=amHKdisZU_c