Отказ в приёме в детский сад: причины и куда жаловаться

Основными документами, регламентирующими право гражданина на дошкольное образование, являются:

• статья 63 Семейного кодекса РФ от 29.12.1995 N223-ФЗ «Права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей»;
• Приказ Минпросвещения России от 15.05.2020 № 236 «Об утверждении Порядка приёма на обучение по образовательным программам дошкольного образования» «Об утверждении Типового положения о дошкольном образовательном учреждении»;
• статья 64 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ «Дошкольное образование».

В соответствии с этими документами ребенок в возрасте от 2 до 7 лет имеет право на получение соответствующего образования на основании заявления родителей или опекунов, которые могут выбирать для него любое учреждение по месту жительства.

Важным при оформлении в детский сад является наличие приоритетного права. Им обладают:

• дети сотрудников детского сада;
• дети, воспитывающиеся в многодетных или неполных семьях;
• дети военнослужащих и сотрудников правоохранительных органов;
• инвалиды или воспитывающиеся инвалидами.

Причин, по которым могут отказать в приеме в детский сад, много, однако большинство из них носит незаконный характер.

Незаконные причины для отказа:

1. Отсутствие обязательных прививок. В соответствии с Федеральным законом «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» от 17.09.1998 N157-ФЗ родители вправе не вакцинировать своего ребенка и это не может повлечь отказ в приёме в образовательное учреждение. Если врач не выдает медицинскую карту непривитому малышу, стоит требовать у врача письменное обоснование. При отказе предоставить обоснование необходимо написать жалобу на действия педиатра главному врачу медицинского учреждения. Также отказ в приеме должен быть оформлен и в саду, если он не готов принять ребенка без прививок.
2. Отсутствие прописки. Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указывает, что основанием для зачисления ребенка в детский сад по месту жительства при отсутствии постоянной регистрации может стать временная прописка или договор аренды квартиры.

Любой отказ должен быть представлен родителям несовершеннолетнего гражданина в письменном виде. Именно он в последующем будет служить основанием для обращения в вышестоящие инстанции.

Куда жаловаться при отказе

Решить вопрос нарушения прав на получение дошкольного образования призваны следующие органы:

• отдел образования органов местного самоуправления;
• Рособрнадзор;
• Роспотребнадзор;
• Министерство просвещения Российской Федерации;
• судебная инстанция;
• прокуратура.

Первым шагом на пути решения проблемы является обращение в органы местного самоуправления. Только при невозможности решения вопроса на местном уровне следует обращаться в надзорные или правоохранительные органы.

Жалоба в органы местного самоуправления

В соответствии со статьей 16 «Вопросы местного значения городского округа» Федерального закона от 06.10.2003 N131-ФЗ именно местное самоуправление несет ответственность за организацию дошкольного образования на вверенной территории.

Поэтому в случае нарушения прав на получение образования нужно написать заявление на имя руководителя отдела образования или руководителя местной администрации с приложением:

• свидетельства о рождении ребенка (копия);
• ответа руководства дошкольного учреждения (копия).

Документ следует подготовить в двух экземплярах, один из которых с отметкой о получении оставить на руках.

Далее возможны два варианта развития событий:

• в случае отсутствия свободных мест в детских садах родителям обязаны предоставить денежную компенсацию;
• предоставить место в обозначенном детском саду или в другом учреждении населенного пункта.

Жалоба в надзорные органы

Если на местном уровне решить проблему не удалось, можно подать жалобу в надзорные органы: Министерство образования, Рособрнадзор или Роспотребнадзор.

Документ можно вручить лично в местное отделение (при возможности), отправить заказным письмом с уведомлением или заполнить специальную форму на официальных сайтах организаций. К жалобе прикладываются:

• свидетельство о рождении ребенка;
• письменный отказ из детского сада (копия);
• ответ из органов местного самоуправления (копия);
• иные документы, подтверждающие неправомерность действий.

Жалоба в прокуратуру или суд

Обращение в прокуратуру и в суд оправдано, если существуют серьезные нарушения, например, требование взятки для зачисления в детский сад, невыполнение наказа надзорных органов.

Нужно иметь в виду, что судебное дело потребует материальных и временных затрат.

В случае положительного решения по исполнительному листу можно будет получить направление на зачисление ребенка в дошкольное учреждение. Лица, допустившие нарушение, будут привлечены к ответственности.

Срок ответа на обращение для любого органа равен 30 дням с момента его регистрации, о результатах проверки гражданин должен быть уведомлен письменно.

Что делать, если места в саду нет

Если свободных мест нет, орган местного самоуправления обязан письменно отказать и предложить место в другой дошкольной организации в пределах населённого пункта.

Обеспечение местами в детских садах — вопрос местного значения (ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ); при нарушении сроков предоставления места родители вправе обратиться в отдел образования, прокуратуру или суд.

Сроки и порядок обжалования

Заявление в отдел образования или надзорный орган составляют в двух экземплярах, один с отметкой о получении оставляют себе.

Ответ должны дать не позднее 30 дней со дня регистрации обращения (ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ); при бездействии жалобу подают в прокуратуру или иск в суд.