В России планируют вернуть автоштрафы за превышение средней скорости. Обзор поправок в ПДД

Раньше в России существовали штрафы за превышение средней скорости движения транспортного средства (ТС) по дороге. Затем эта норма была отменена на основании решения, принятого Верховным Судом РФ. Однако в 2023 году обсуждается возможность вернуть эти штрафы в действующее законодательство.

🚗 Что такое «средняя скорость движения транспортного средства». Зачем нужен контроль средней скорости

Средней скоростью с 2013 по 2021 год считалась скорость, рассчитанная по данным нескольких камер фото- и видео контроля.

В строгом соответствии с законами физики этот показатель рассчитывался так:

1. Бралось время фиксации скорости автомобиля первой камерой – а главное, времени, когда эта машина попала в поле зрения камеры.
2. Бралась скорость и момент проезда ТС перед второй камерой.
3. По данным о времени фиксации и расстоянии между двумя устройствами рассчитывалось, с какой именно средней скоростью водитель вёл машину на этом участке дороги.

Необходимость в расчёте средней скорости обосновывалась так: расположение камер ни в коем случае не является тайной. Стационарные устройства обозначены на всех онлайн-картах – и программы навигаторов предупреждают водителей о том, что они приближаются к месту, где осуществляется фото- или видеофиксация.

Как следствие, водители-лихачи сбрасывали скорость перед камерами, чтобы не нарваться на штраф – после чего на участке до следующей камеры выжимали педаль газа до пола.

При этом в поле зрения конкретного устройства они выглядели законопослушными участниками дорожного движения. И хотя в России по состоянию на 2022 год камер было больше, чем в любой стране мира, создать сплошное поле фиксации даже на федеральных магистралях просто нереально.

Выписывая штраф, законодатели исходили из того, что хотя водитель не нарушал скоростной режим непосредственно перед камерами, он физически не мог доехать от одной камеры до другой, не нарушая скорости.

🤔 Как было раньше: какими были штрафы за превышение средней скорости, почему и когда их отменили

До 2021 года штрафы за превышение средней скорости были такими же, как и за превышение «мгновенной скорости» – то есть зафиксированной одной конкретной камерой в соответствии со ст. 12.19 КоАП РФ.

Однако затем начали всплывать проблемы:

В результате было принято постановление Верховного Суда РФ от 7 октября 2019 г. № 36-АД19-3. Верховный Суд, рассмотрев жалобу Баусова Н. С., установил, что постановление, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.19 КоАП РФ, не может быть рассмотрено без указания точного времени и места, когда было совершено правонарушение.

Вслед за постановлением были изданы:

Оба этих документа зафиксировали позицию: до внесения изменений в законодательство штрафы за среднюю скорость не применяются.

⚖ Суть законодательной инициативы

Поскольку проблема с превышением скорости на участках между зонами контроля камер сохраняет актуальность, в августе 2023 года Минтранс РФ подготовил проект постановления Правительства РФ, которое должно внести ясность в этот вопрос.

Теперь предполагается следующее:

Планируется, что местом и временем правонарушения будет считаться момент, когда скорость и время проезда будет зафиксировано второй камерой на контролируемом участке.

Размер штрафов при этом изменять авторы проекта не планируют. Они должны остаться для превышения средней скорости в том же размере, что и для превышения «мгновенной скорости». Фиксировать же нарушения будут там, где уже имеются установленные стационарные камеры.

При этом важно, чтобы весь контролируемый участок находился на территории одного субъекта РФ. В противном случае возможен конфликт юрисдикций – и в своё время это было одной из причин, по которой понятие средней скорости было исключено из нормативных актов.

🙋‍♂️ Как быть, если водителю в настоящее время пришёл штраф за превышение средней скорости

Поскольку по состоянию на сентябрь 2023 года понятие «средняя скорость» отсутствует в ПДД и в статьях КоАП РФ, предусматривающих наказание за нарушение скоростного режима, – такие штрафы являются незаконными.

До тех пор, пока не учтены требования, изложенные в своё время Верховным Судом РФ, и нормы административного законодательства не уточнены – подобного рода штрафы не следует оплачивать.

Если штрафы пришли – то их необходимо обжаловать в установленном порядке и требовать, чтобы должностных лиц ГИБДД, виновных в нарушении закона, привлекли к дисциплинарной ответственности.

💰 Актуальные штрафы за превышение скорости

По состоянию на 2023 год наказание за превышение скорости движения ТС составляет.

Размер превышения скорости (км/ч) - Наказание - Правовое основание (пункт ст. 12.9 КоАП РФ):

• От 20 до 40 - Штраф 500 рублей - П. 2
• От 40 до 60 - Штраф от 1000 до 1500 рублей - П. 3
• От 60 до 80 - Штраф от 2000 до 2500 рублей, либо лишение прав на срок от 4 до 6 месяцев - П. 4
• Свыше 80 - Штраф 5000 рублей либо лишение прав на 6 месяцев - П. 5
• От 40 до 60, но совершённое повторно - Штраф от 2000 до 2500 рублей - П. 6
• От 60 до 80 и более, совершённое повторно - Лишение прав на 1 год, а при фиксации камерами – штраф в размере 5000 рублей - П. 7

🗣️ Мнение эксперта

Количество камер в РФ действительно самое высокое во всём мире. И если они будут связаны в единую сеть с обменом данными в реальном времени, проблему с лихачами, соблюдающими нормы скоростного режима лишь в поле зрения устройств видео- и фотофиксации, смогут решить.

Однако предложенный вариант пока что не обозначает точно место и время совершения правонарушения. Так что, несмотря на техническую готовность к фиксации средней скорости, пока что введения прежних штрафов ждать не стоит. Тем более, что в отношении камер готовятся свои нововведения в законодательство.

☝️ Заключение

Подводя итог, можно сказать следующее:

❓ Частые вопросы