Как добиться закрытия частного детского сада в жилом доме. Судебная практика
Да, можно – но только при условии, что деятельность серьёзно нарушает интересы жильцов в МКД (многоквартирном доме). А доказать это непросто.
🤔 Законна ли организация детского сада в одной из квартир дома, при соблюдении каких условий это возможно
Согласно ч. 2 ст. 17 ЖК РФ, использование жилого помещения для профессиональной или коммерческой деятельности допустимо при соблюдении двух главных условий:
- не нарушены требования (установленные постановлением Правительства РФ №47 от 2006 г), которым должно отвечать жилое помещение;
- не нарушаются права или законные интересы других граждан.
Также дополнительно должны учитываться запреты на конкретные виды деятельности (например, размещение в квартирах хостелов или мини-гостиниц не всегда препятствует осуществлению законных интересов граждан, не противоречит требованиям правил, установленных Правительством РФ – но запрещено отдельным нормативным актом). Но запрета конкретно на частные детские сады в жилых домах нет.
Более того, есть и специальные нормы, касающиеся именно дошкольных групп в жилых помещениях (например, СП 2.4.3648-20, утверждённые постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 28 сентября 2020 г. № 28). Если эти санитарные нормы и правила соблюдаются, частные детские сады могут работать.
СП устанавливает следующие правила:
- наличие питьевой воды, канализации, отопления, вентиляции и электроснабжения. Допустимо использование выгребных ям, но туалет для детей должен быть оборудован унитазом с одноразовым сиденьем. Допустимо использование туалета, оборудованного как для детей, так и персонала;
- отдельная кухня для готовки;
- место для еды – допустимо совмещение с игровой комнатой или кухней;
- наличие места для переодевания и хранения верхней одежды и обуви;
- не менее 2,5 кв. м на ребёнка при фронтальных формах занятий, не менее 3 кв. м для групповых;
- температура в помещении – не ниже 18°С, в спортивных залах – не ниже 17°С, в душевых – не ниже 25°С.
- наличие игровой комнаты и мест для сна (допустима организация в игровой зоне во время «тихого часа»);
- умывальная комната (допустимо использование и персоналом) и т. д.
Легко заметить, что двух-трёхкомнатная квартира с раздельным санузлом, хорошим отоплением и отдельной кухней легко переоборудуется в мини-детсад.
При этом, если вид деятельности указывается только как присмотр за детьми (без оказания образовательных услуг), лицензирование для организации или ИП не требуется, и требования законодательства об образовании не применяются и к соблюдению не обязательны.
🚫 Можно ли запретить детский сад в квартире
Надо помнить: напрямую ч. 2 ст. 17 ЖК РФ обычным видам жизнедеятельности не мешает. Да, дети могут плакать, кричать, бегать и топать – но в случае, например, с многодетными семьями это не является поводом для выселения и запрета на использование помещения.
Реально запретить частный детсад в квартире можно в следующих случаях:
- количество детей в группах, единовременно присутствующих в квартире, выше, чем установлено по СанПин;
- шум осуществляется в ночное время, установленное местной властью (что конкретно относится к ночи – определяется на уровне субъекта РФ), но обычно такие «частные детские сады» после 21-22 часов по местному времени и не работают;
- шум от детей превышает санитарные нормы – крайне проблематично доказать, учитывая, что даже квартиры в районе аэропортов или аэродромов не всегда расселяются, если уровень шума ниже установленного санитарными нормами (а ведь один стартующий лайнер или бомбардировщик шумит сильнее, чем десяток детсадов вместе взятых).
Одним словом, запретить деятельность частного детского сада можно только через суд при наличии доказательств, которые подтвердят, что деятельность этой организации или группы при ИП всерьёз нарушают права других жильцов МКД, находящихся в соседних квартирах.
Сами по себе ссылки на повышенный износ общедомового имущества (дети ведь толпами бегают по лестнице или играют на площадках на придомовой территории) ничего не доказывают.
👨⚖ Судебная практика
Не так давно аналогичный вопрос решался на уровне Верховного Суда РФ.
Суть дела в следующем: в одной из квартир МКД был организован частный детский сад. Руководство местного ТСЖ (товарищества собственников жилья) обратилось в суд с требованием запретить деятельность этой организации в арбитражном порядке.
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении исковых требований, поскольку доказательств причинения какого бы то ни было вреда нет, а сам по себе факт шума от беготни и криков ничего не значит – это обычное поведение всех же детей. Апелляционная инстанция оставила решение в силе. Кассационная приняла аналогичный акт. Дело было направлено в Верховный Суд РФ.
Определением Верховного Суда РФ все ранее принятые решения оставлены в силе. В жалобе ТСЖ отказано.
☝️ Заключение
Подводя итог, можно сказать следующее:
- сам по себе шум – ничего не значит, если он не выходит за санитарные нормы или не производится в тот период времени, который является ночным и мешает другим жильцам. Днём он не должен считаться никому мешающим, если общая громкость не выходит за пределы санитарных норм;
- сами по себе мини-детсады в квартирах МКД – не запрещены;
- пытаться запретить их деятельность можно в том случае, если деятельность их существенно нарушает права и интересы других лиц;
- в отличие от хостелов и мини-гостиниц, мини-детсады не запрещались – а значит, могут официально работать.
