ZakonGuru
Назад

Как возместить вред, причинённый безнадзорным животным. Судебная практика

Опубликовано: 18.06.2023
Время на чтение: 8 мин
0
399
Нормы, установленные законодательством, запрещают безвозвратный отлов с усыплением бродячих животных. Однако в тех случаях, когда эти собаки или кошки причиняют вред гражданам – за них отвечает местная власть. Так складывается судебная практика.

🐕 Что происходит с бродячими собаками в регионах

Проблема с одичавшими животными в России стоит достаточно остро, а их численность — растёт.

Связано это с несколькими причинами:

  • «Ничьи» собаки. Значительная часть граждан, считающих себя добрыми и гуманными, подкармливают и приручают бродячих собак, которые продолжают плодиться. В итоге возникают локальные стаи, например, на стройках (где их кормят сторожа), в промышленных зонах (где подкармливает охрана), на пригородных улицах. Такие животные считаются беспроблемными – пока не нападают на тех, кого считают чужими. И при этом те, кто их кормит и даже называет себя их «кураторами» (частый термин среди «зоозащитников») не спешат нести ответственность за то, что делают бегающие по улицам питомцы – и если их опекаемая собака кого-то покусала, «кураторы» попросту исчезают.
  • Выбрасывание животных. К сожалению, достаточно часто хозяева, разочаровавшись в собаке или кошке, выбрасывают их на улицу. Большая часть таких выброшенных животных скоро погибает (голод, болезни, агрессия сородичей, автомобили и т. д.), но выжившие дают начало целым стаям.
Что делать, если у соседей сутками лает собака
Читать
7 штрафов для владельцев собак
Подробнее
Запрещенные для содержания в России животные: список, изменения в законодательстве, исключения из правил
Смотреть

🤔 Как сейчас борются с безнадзорными животными

В советские времена действовали организации, которые отлавливали, а потом усыпляли (или даже прямо на улицах отстреливали) безнадзорных животных. При всей своей жестокости (в отлове погибали и домашние животные), этот метод работал, удерживая численность бездомных животных в допустимых рамках. Но потом где-то отлов прекратили из-за финансовых проблем, где-то начали эксперименты с системой ОСВВ (отлов-стерилизация-вакцинация-возврат).

Сейчас регионы по рукам и ногам связаны положениями Федерального закона №498 от 2018 г. «Об ответственном обращении с животными…» (далее для простоты – Закон), прямо запрещающими усыпление или отстрел бродячих собак (кошки обычно не нападают на людей).

Основной моделью работы с безнадзорными животными является система ОСВВ. Она предполагает, что простерилизованные и не способные к размножению особи бродячих животных не допустят на свою территорию новых, а позднее сами перемрут от естественного старения.

К сожалению, этот метод является абсолютно нерабочим: по оценкам биологов, для снижения поголовья надо единовременно стерилизовать не менее 90% самок (самцов, то есть кобелей и котов, стерилизовать на улице бесполезно: всего один способный к размножению оплодотворит всё поголовье сук или кошек).

Другим допустимым в России методом регулирования численности бродячих животных является пожизненная изоляция особо опасных особей в муниципальных приютах. Но места для пожизненного содержания животных не могут принять и десятой доли поголовья – даже если весь муниципальный бюджет пустить на строительство приютов.

Вы сталкивались с проблемами из-за бездомных животных?
Да.Я лично нет, но друзья и знакомые сталкивались.Нет, не доводилось ни сталкиваться, ни слышать о таком.

В результате действенных механизмов по регулированию численности животных у муниципальных властей сейчас почти нет. Как следствие, регулярно случаются нападения бродячих собак на людей (в том числе и со смертельным исходом), уничтожения ими городской фауны (включая виды, включённые в Красную книгу), атаки на животноводческие хозяйства (владельцу абсолютно всё равно, задрали его коз, овец или телят волки – или стая ничейных собак).

Попутно возросла опасность и распространения бешенства: именно собаки, становясь под действием вируса агрессивными, распространяют его активнее всего. Вакцинация же, в том числе и с использованием антирабических подкормок – кусков пищи, пропитанных вакциной, требует больших финансовых затрат – из-за чего сошла практически на нет.

По состоянию на июнь 2023 года в Госдуме обсуждаются поправки в Закон, дающими право решать, как поступать с бродячими животными, местным властям. Однако по состоянию на 11 июня 2023 года законопроект ещё не принят.

🙋‍♂️ Можно ли возместить вред, причинённый безнадзорным животным

Случаи, когда бродячие собаки (и, к слову, кошки) причиняют вред гражданам, фиксируются постоянно. Речь идёт не только о нападениях и укусах – но и, например, о загрызенных домашних животных, повреждённой технике и т. п.

Тут сразу же возникает проблема с определением ответственного за случившееся. Если животное принадлежит владельцу, то за причинённый вред отвечает именно он (ст. ст. 15, 137, 393, 1064 ГК РФ). Но бродячие животные формально не принадлежат никому.

Тут вступают в действие ст. ст. 230 и 231 ГК РФ. В соответствии с ними, на органы местного самоуправления возлагается обязанность принимать меры к розыску собственников безнадзорных животных, а если в течение полугода собственники не найдены – то животное переходит в муниципальную собственность.

Соответственно, если за полгода не удалось отыскать владельца – то за вред, причинённый животным, отвечает уже местная власть (ст. 1069 ГК РФ).

Сразу отметим, что муниципалитеты от такой перспективы не в восторге, и обычно упирают на то, что конкретное животное должно быть поймано, передано местной власти – и только через полгода оно становится «муниципальным».

Практически это никогда не соблюдается: с финансированием приютов для отловленных собак проблемы во всех регионах, и держать конкретную особь полгода перед тем, как выпустить на улицу в соответствии с Законом, мало кто может себе позволить.

Тем не менее, в спорах сам факт информирования местного самоуправления о безнадзорных животных на его территории уже может рассматриваться как передача. Так что это даёт право гражданам действовать на опережение.

Как по закону вернуть животное продавцу после покупки. Условия, на которых магазин примет живой товар
Читать
Как будут сокращены случаи нападений животных на людей. Два новых закона, поправки в КоАП
Подробнее
Как действовать, если покусала собака. Юридические советы пострадавшему
Смотреть

Согласно ст. 18 Закона, местные власти при обнаружении животных без владельцев, должны:

  • если животное принадлежит кому-то – то вернуть его владельцу;
  • если оно проявляет немотивированную агрессию – содержать его в приюте до конца жизни;
  • если агрессии нет – провести мероприятия по ОСВВ: стерилизовать, вакцинировать, отметить биркой и выпустить обратно;
  • провести отлов – кроме случаев, когда животные, имеющие бирки, не проявляют немотивированной агрессии (отметим попутно, что вопрос о том, что считать мотивированной или немотивированной агрессией животных Законом не определяется);
  • поместить собак или кошек в приют.

В любом случае местные власти обязаны отреагировать на обращение. При этом действуют как федеральные, так и региональные или муниципальные нормы права (согласно Федеральному закону «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации" № 414-ФЗ от 2021 г.).

Судебная практика

В качестве примера ситуации, когда пострадавший от действий бродячих животных смог добиться справедливости, можно привести дело №88-11905/2022, рассмотренное Шестым кассационным судом общей юрисдикции.

Суть дела состояла в следующем: гражданин С. обратился к администрации г. Оренбурга с иском о возмещении вреда, причинённого безнадзорными собаками. Из материалов иска следовало, что собаки повредили машину истца, причинив ущерб на сумму более 130 тыс. рублей.

Суд первой инстанции (Ленинский районный суд г. Оренбурга) взыскал стоимость ремонта автомобиля, расходы по оценке ущерба и госпошлину. Апелляционный суд (судебная коллегия по гражданским делам Оренбургского областного суда) оставил решение суда в силе. Администрация не согласилась с вынесенным решением и обратилась с кассационной жалобой.

Соседи устроили дома приют для животных. Что делать остальным жильцам
Читать
Поможет ли страхование животных сэкономить на услугах ветврачей
Подробнее
Как отправить животное в самолете без хозяина так, чтобы оно не пострадало
Смотреть

Кассационный суд установил следующее:

  • Согласно муниципальному Положению о УЖКХ осуществление деятельности по обращению с безнадзорными животными возложено на администрацию.
  • Заключенный местными властями муниципальный контракт с организацией по защите животных предусматривал ответственность за ущерб третьим лицам при осуществлении действий или бездействии при оказании услуг.
  • Ст. 15 ГК РФ предусматривает полное возмещение убытков для пострадавшего.
  • По региональному законодательству безнадзорные собаки, у которых не обнаружен владелец, переходят в муниципальную собственность – и ответственность за них несёт местная власть.
  • Из материалов дела следует, что собаки находились без присмотра, а муниципалитет не вёл никакой работы по их отлову, содержанию и установлению владельца.
  • Ущерб, причинённый истцу, подтверждён материалами дела.

На основании этого кассационный суд оставил ранее принятые решения о возмещении вреда владельцу автомобиля в силе, а жалобу местной администрации – без удовлетворения.

☝️ Заключение

Подводя итог, можно сказать:

  • Есть шансы доказать в суде, что эти животные находятся в муниципальной собственности – и ответственность за них должна нести местная власть, не исполняющая обязанности по их отлову, проверке и, при необходимости, содержанию до конца жизни в приюте.
  • Правовой статус бездомных животных по состоянию на июнь 2023 года не урегулирован. Сама проблема с ними стоит остро.
, ,
Автор:
Ольга Субботина (ZakonGuru)
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Отправляя данную форму, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности и правилами нашего сайта.

Консультация. Звонок бесплатный
8 (800) 350-34-85