Новый закон о занятости населения. Что поменялось с 1 января 2024 года
⚖️ Текущее состояние правового регулирования
До принятия нового закона в РФ действовал Закон о занятости в РФ 1991 года № 1032-1. И только 12 декабря 2023 года на смену ему пришёл новый ФЗ № 565. Положения федерального закона вступят в силу в три этапа. Часть новых норм уже действует с января, другие — отложены до 1 сентября и 1 января 2025 года.
☝️ Ключевые изменения в законе
Изменение основных понятий
С 1 января 2024 года изменятся некоторые базовые понятия, используемые в законе. Уточняется определение того, что такое «занятость», а также фиксируется такое понятие, как «гражданин, впервые ищущий работу».
Пока что оставлены без изменения статусы:
- ищущего работу;
- испытывающего трудности при поиске работы;
- находящего под риском увольнения;
- безработного.
Новый подход к определению перечисленных выше категорий вступит в силу только с 1 января 2025 г. Одновременно начнёт действовать правило профилирования граждан – распределение их по группам, в зависимости от социальных признаков и характера имеющихся профессиональных навыков в целях последующего трудоустройства.
Кто может стать безработным
Важные изменения предусмотрены в отношении порядка признания гражданина безработным.
Ранее субъект, претендующий на этот статус, подавал заявление в службу занятости. Заявление рассматривалось не более 11 дней, далее соискателю предлагались варианты подходящей работы. Если в течение 10 дней гражданин не подбирал для себя приемлемое предложение, то по их прошествии получал статус безработного.
Закон добавляет с 1 января 2025 года новый этап в этот процесс. Не позднее 4 дней после подачи заявления гражданин должен явиться в органы занятости для составления индивидуального плана работы с ним. Согласование такого плана со службой занятости становится обязательным условием получения статуса безработного.
Достаточно объёмными являются изменения в нормах, дающих основания для отказа в признании гражданина безработным. Помимо уже действующих оснований новый ФЗ добавляет несколько новых.
Так, с 1 января 2024 года гражданина не признают безработным по таким причинам:
- если он осуществляет уход за инвалидом I группы, или за лицом, нуждающимся в постороннем уходе на постоянной основе, либо щи лицом в возрасте старше 80 лет;
- проходит очное обучение;
- имеет статус приёмного родителя;
- является самозанятым;
- фактическое наличие занятости.
С 1 января 2025 безработным не будет признаваться гражданин, который также совершит следующие действия:
- обратится в службу занятости субъекта при отсутствии местной регистрации по месту жительства или по месту пребывания;
- не пройдёт процедуру профилирования;
- не явится без уважительных причин для согласования индивидуального плана содействия поиску работы или откажется от его согласования.
Размер и индексация пособий
В 2024 году расчёт пособия по безработице опирается на средний заработок гражданина, признанного безработным, за последние 12 месяцев.
При этом ФЗ № 565 прямо указывает на размер назначаемого пособия, а не ссылается на необходимость издания постановления правительства (ч. 1 ст. 45 ФЗ-565 «О занятости населения в Российской Федерации»):
- 75% от средней зарплаты выплачивается в первые 3 месяца;
- 60% от средней зарплаты – в последующие 3 месяца.
До 2024 года пособие по безработице назначалось с учётом лимитов, определяемых на каждый год Правительством РФ. Теперь они указаны непосредственно в федеральном законе и отдельные постановления не потребуются.
Минимальный размер пособия по общему правилу не может составлять 1500 рублей (ч. 5 ст. 44 ФЗ-565 «О занятости населения в Российской Федерации»), максимальный размер – 12 792 р. в первые три месяца и 5000 р. в последующие три месяца (ч. 3 ст. 44 ФЗ-565 «О занятости населения в Российской Федерации»).
Все пособия по безработице подлежат индексации с 1 февраля каждого года на основании индекса роста потребительских цен. Коэффициент индексации ежегодно устанавливает Правительство РФ.
Подходящая и неподходящая работа
С 1 января 2025 года меняется понятие «подходящей работы». Раньше критерий подходящей и неподходящей работы был единым для всех граждан и исходил из таких параметров, как профессиональный опыт, местонахождение работы, заработная плата по последнему месту работы, условия труда.
В будущем вид «подходящей» работы будет определяться службой занятости для каждого соискателя индивидуально на основе проведённого профилирования и составленного индивидуального плана.
Подработка без потери статуса
С 1 января 2025 года безработный сможет получить законную подработку без снятия с учёта в службе занятости. Согласно ч. 4 ст. 49 ФЗ-565 «О занятости населения в Российской Федерации» гражданин до 5 дней в течение месяца может работать по договору ГПХ.
Статус безработного при этом сохранится, но пособие за этот период выплачено не будет. В законе содержится только одно требование: полученный по договору доход не должен превышать установленный МРОТ.
Поддержка социально-незащищённых категорий
Ст. 42 ФЗ-565 «О занятости населения в Российской Федерации» вводит уже с 1 января 2024 года дополнительные меры государственной поддержки социально незащищённых слоёв населения, кроме выплаты стандартного пособия по безработице:
- даёт службе занятости право выносить предложения по назначению пенсий безработным гражданам до момента достижения ими возраста, необходимого для назначения страховой пенсии по старости;
- устанавливает возможность и размер ежемесячной доплаты детям-сиротам и тем детям, которые остались без попечения родителей.
Отдельно зафиксированы цифры максимального размера пособий по безработице для граждан предпенсионного возраста и детей-сирот – 12 7932 р. на весь период выплаты, что превышает максимум для иных категорий безработных.
Противодействие нелегальной занятости
Под нелегальной занятостью ФЗ-565 «О занятости населения в Российской Федерации» понимает фактическое осуществление трудовой деятельности, ведущееся с нарушением правил оформления трудовых отношений. Примеры нелегальной занятости всем известны – это работа без трудового договора или заключение фиктивных трудовых договоров и договоров ГПХ, выплата «серой» зарплаты и т.д.
В целях противодействия нелегальной занятости ФЗ-565 «О занятости населения в Российской Федерации» в гл. 13 предусматривает различные меры правового регулирования, а также создание межведомственных комиссий субъектов РФ. Комиссии будут функционировать благодаря системе межведомственного взаимодействия между налоговыми органами и органами власти, осуществляющими контроль в сфере труда.
Комиссии в пределах своей компетенции получат право:
- получать информацию об обращениях граждан, содержащих данные о фактах нелегальной занятости;
- запрашивать у налоговых органов утверждённые Правительством виды данных о компаниях-работодателях, включая данные, составляющие налоговую тайну;
- передавать сведения о нарушениях в органы, уполномоченные на контроль в сфере труда, в целях дальнейшего проведения необходимых мероприятий по устранению нарушений.
Нововведения для работодателей
Работодателей ждёт несколько нововведений в порядке коммуникации с органами занятости населения.
- Компании обязаны будут информировать службу занятости обо всех принятых решениях, касающихся работников: сокращении штата, банкротстве, ликвидации организации. Добавляется также обязанности информировать не только о принятии таких решений, но и об их отмене.
- Платформа «Работа в России» и иные информационные ресурсы станут основным каналом коммуникации, через который работодатели будут сообщать о возможных изменениях в службу занятости.
- Срок сообщения компании о появлении новых или свободных рабочих мест в службу занятости увеличится с 3 до 5 дней.
С 1 января 2025 года будет введено обязательное профилирование работодателей. Так же, как и работников, фирмы разделят на группы в зависимости от организационно-правовых критериев: формы собственности, вида деятельности, численности, финансового положения и т.д.
Одновременно появится электронный реестр работодателей, в деятельности которых межведомственные комиссии обнаружат признаки нелегальной занятости.
Особые условия для инвалидов
На данный момент те фирмы, которые имеют численность от 35 до 100 человек, могут ввести квоту в размере до 3% рабочих мест, зарезервированных для приёма на работу инвалидов. Новый размер квоты составит от 2 до 4%, причём субъекты РФ получат право самостоятельно их дифференцировать на основе рекомендаций Минтруда.
