Штрафы за рыбалку: правила, нарушения и последствия

Рыбалка – популярное развлечение, а для многих – и дополнительный источник свежего продовольствия. Но поскольку это занятие связано с использованием природных ресурсов, рыбаку надо быть осторожным и учитывать время, способы и объёмы ловли, чтобы не истощить водоём. Именно поэтому существуют правила, установленные государством – и штрафы за их нарушение.

⚖ Законодательная база рыболовства

Федеральный закон «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»

Федеральный закон от 20.12.2004 №166-ФЗ – это основной нормативный акт, регламентирующий сам процесс рыболовства. Он устанавливает:

• правила ловли рыбы и виды рыболовства;
• правила проведения рыбохозяйственных мероприятий;
• особенности прав на добытую рыбу и т. д.

Закон чётко разделяет виды рыболовства, и главное здесь – это различие промышленного и любительского. Промышленное (то есть в массовом масштабе с целью получения товарных объёмов рыбы) подчиняется очень строгим правилам и нормам, а любительское разрешено почти везде (хотя и не без ограничений).

В дополнение к ФЗ №166 в 2018 году был принят Федеральный закон «О любительском рыболовстве…» №475-ФЗ. Этот закон определяет любительскую рыбалку как лов рыбы гражданами для личных потребностей, а также при проведении физкультурных и спортивных мероприятий.

Региональные законы и нормы

Кроме федеральных, в отношении рыболовства действуют и региональные нормы. Они устанавливаются исходя из климата и природных условий в конкретном субъекте Российской Федерации.

К региональным нормам, например, относятся нерестовые запреты – ограничения на вылов в период размножения рыбы. В этот период разрешено ловить только на удочку или спиннинг, не больше одной снасти на рыбака, не больше двух крючков на снасть.

Также местными нормами может быть введён запрет на ловлю любой снастью на определённых участках водоёмов (например, нерестовых участках, где нельзя ловить даже на удочку).

Правила рыболовства и охраны водных объектов

Эти нормативные акты утверждаются органами исполнительной власти и действуют либо на всей территории России (как, например, Правила, утверждённые постановлением Правительства РФ №1391 от 2020 г.), так и в пределах одного бассейна (например, правила рыболовства в Волго-Каспийском бассейне, где с 2023 года полностью запрещено при любительской рыбалке использовать сеть).

🐟 Основные нарушения и штрафы

Большинство нарушений, связанных с рыбалкой, наказываются в соответствии с ч. 2 ст. 8.37 Кодекса об административных правонарушениях (КоАП) РФ. Она предусматривает штраф в размере от 2 до 5 тыс. рублей для граждан – и до 200 тыс. для организаций. Дополнительной мерой наказания может быть конфискация лодки (судна) и снастей.

Кроме того, если лов осуществляется:

• с помощью самоходных лодок, взрывчатки, электротока;
• с причинением массового ущерба водным ресурсам;
• в местах нереста;
• в особо охраняемых местах или зонах экологического бедствия,

то речь уже может идти об уголовном наказании по ч. 1 ст. 256 Уголовного кодекса (УК) РФ. Виновного будет ждать штраф уже в размере до 500 тыс. рублей – или даже лишение свободы сроком до 2 лет.

Рыбалка без разрешения или лицензии

Лицензия на вылов рыбы требуется:

• для промышленного рыболовства;
• для использования отдельных видов снастей (например, любительских сетей там, где они разрешены);
• для ловли отдельных видов рыб, которые находятся под охраной.

Некоторые виды рыб (например, угри или осетровые) для любительской рыбалки под абсолютным запретом. При попытке ловить их виновного ждёт штраф по ст. 8.35 КоАП РФ в размере от 2,5 тыс. рублей до 5 тыс. рублей для граждан с конфискацией снасти и добычи (либо без конфискации).

Рыбалка в запрещённое время или месте

Каждый год региональными властями вводится нерестовый запрет – время, когда лов рыбы либо запрещён, либо сильно ограничен, поскольку идёт период размножения (нереста). Дополнительно устанавливается и запрет на рыбалку в определённых нерестовых участках водоёмов. Сами участки определяются двумя способами:

• точными географическими координатами, которые можно проверить с помощью навигаторов ГЛОНАСС или GPS (они сейчас широко доступны);
• с указанием ориентиров на местности (например: «Нижний бьеф Белгородского водохранилища от плотины 1 км до конца залива по правой стороне реки и на 5 м вглубь акватории»).

Рыбака, попавшегося в период запрета, ждёт штраф с возможной конфискацией лодки и снастей.

При этом надо иметь в виду, что с 2020 года, когда вступили в силу поправки в законодательство, все водные объекты общего пользования считаются разрешёнными территориями для рыбалки. Но – только любительской или спортивной, с ограничениями на количество выловленной рыбы и используемые снасти. Запрещёнными территориями могут быть частные водоёмы (например, пруды, используемые для аквакультуры) или охранные зоны.

Использование запрещённого снаряжения и средств рыболовства

Также по закону наказуемо и использование средств, считающихся браконьерскими. В частности, штраф может быть назначен, если осуществляется лов:

• со смыком (крючок-тройник с утяжелением – он забрасывается в лунку или яму, где стоит рыба, потом резко дёргается вверх, и так несколько раз, пока не будет поймана добыча – рыба при этом не ловится, а багрится, мелкую смык может просто разорвать пополам, крупную же – только ранить);
• ловушкой (вершей, мордой) – кроме раколовок;
• электроудочкой;
• с помощью взрывчатки;
• спуском водоёмов;
• приманкой на свет в ночное время;
• с помощью аквалангов;
• донными тралами и т. д.

Ограничено и использование сетей. Они разрешены к применению только в Сибири, на Дальнем Востоке и в северной части европейской России. При этом сеть должна быть маркирована с указанием владельца, зарегистрирована в Росрыболовстве – и регулярно должна проверяться (ситуации, когда рыбак закинул сеть и забыл про неё, кончаются только бессмысленной гибелью рыбы – и потому нарушителя ждёт штраф).

Перелов рыбы и нарушение лимитов

Для каждого бассейна установлен свой лимит вылова рыбы. Обычно в нормах определяется размер рыбы (например, запрещено ловить судака размером менее 30 см от конца морды до основания среднего луча хвостового плавника) и максимальное количество экземпляров (например, в Белгородской области того же судака запрещено ловить в количестве более 3 экземпляров за день). Кроме того, есть и нормы по весу (приводятся данные для той же Белгородской области):

• общая масса рыбы может быть не более 5 кг;
• если попался рекордный экземпляр весом более 5 кг – то выловлен может быть только он один, более мелкую добычу придётся отпустить.

Кроме того, действует правило: сколько бы гражданин ни провёл на берегу водоёма, вылавливать он может не более двух суточных норм.

Несоблюдение правил охраны окружающей среды

Помимо правил, касающихся рыбной ловли, рыбак должен соблюдать и требования земельного и водного законодательства, касающегося охраны окружающей среды. Так, например, если на рыбалку приехать на автомобиле и запарковать его в пределах водоохранной зоны водоёма – то виновного будет ждать штраф не только по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ, но и по ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ – от 3 до 4 тыс. рублей для граждан.

В том случае, когда рыбак засоряет водоём или берег, он может быть наказан и по ч. 1 ст. 8.13 КоАП РФ. Штраф для граждан составляет от 500 до 1000 рублей.

👩‍⚖ Примеры из практики

В качестве примера дел, касающихся нарушений правил рыбной ловли, можно взять следующее:

1. Постановление Куйбышевского районного суда г. Иркутска № 5-59/2017. Рассмотрено дело по ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ: гражданин Бородовский А. А. осуществлял лов запрещённой снастью, а именно сетью кустарного производства с ячеёй размером 35 мм. Нарушитель в заседание не явился, поэтому судья рассматривал дело в его отсутствие. Из объяснений Бородовского следует, что ловил сетью рыбу на еду, ничего не поймал, но вину признаёт. Был назначен штраф в размере 2000 рублей, конфискация сети не применялась.
2. Постановление того же суда № 5-60/2017. Рассмотрено административное дело по той же части той же статьи: гражданин Сиренко И. С. осуществлял лов сетью производства КНР. Нарушитель также не явился в заседание, в ранее данных объяснениях показал, что ловил рыбу для личного пользования (на уху), ничего не поймал, нарушение признаёт. Был назначен штраф в размере 2000 рублей без конфискации сети.

Особенностью обоих дел является то, что на объектах Байкальского рыбохозяйственного бассейна любительский лов рыбы с помощью сети с ячеёй размером не менее 30 мм разрешён – но только в водоёмах, указанных в приложении к региональным Правилам рыболовства. Оба же нарушителя ловили рыбу прямо на реке Ушаковка в самом г. Иркутске – за что и были справедливо наказаны.

💁‍♂️ Профилактика и предотвращение нарушений

Предотвращать нарушения правил рыбной ловли необходимо комплексом мер:

1. С помощью образовательных мероприятий и кампаний. Зачастую граждане даже не знают, какая снасть разрешена, а какая нет («Всегда так ловили!») – и используют тот же смык только потому, что так привыкли и не знают о его запрещении. Долг природозащитных организаций, как государственных, так и общественных – распространять информацию как о запретах, действующих в конкретной местности, так и об ответственности за них.
2. С помощью контрольных и надзорных органов. Здесь основную роль играет деятельность инспекторов Рыбнадзора, непосредственно контролирующих ситуацию на водоёмах и задерживающих правонарушителей. Им следует участвовать в тех самых образовательных мероприятиях, сообщая о том, какие действуют правила – и что ждёт нарушителей.
3. С помощью самих рыболовов. Во многих регионах существуют разного рода объединения участников спортивного и любительского рыболовства – и им тоже нельзя оставаться в стороне.

🐠 Альтернативные подходы к регулированию рыболовства

Кроме наказаний и штрафов, используются и другие регуляционные механизмы.

Квотирование и системы разрешений

Эти меры используются в промышленном рыболовстве. Компаниям, ведущим лов, выделяется разрешение на вылов определённого количества рыбы – и они могут заниматься своей деятельностью, не опасаясь наказания.

Также используется разрешительная система и в отношении определённых видов рыб, являющихся редкими. Наконец, квотирование применяется для традиционного рыболовства тех народов, для которых оно является основным источником существования и ведения традиционного образа жизни.

Меры по развитию устойчивого рыболовства

Устойчивым считается рыболовство, при котором размножение рыбы опережает её добычу, и поэтому лов не снижает общее количество биоресурсов. Для поддержания устойчивости используются различные меры. Например:

• защита мест нереста от загрязнения и ловли;
• искусственное разведение молодняка редких пород с выпуском в окружающую среду;
• ограничение на объёмы и способы добычи рыбы.

Вовлечение общественности в контроль и охрану рыбных ресурсов

Кроме государственных органов, помощь могут оказать и сами граждане. Как отдельные энтузиасты, так и общественные организации могут следить за соблюдением правил лова, выявлять браконьеров и сообщать о них в надзорные органы, убеждать рыбаков соблюдать действующие нормы.

✨ Заключение

Хотя любительская рыбалка и разрешена на большей части водоёмов, существуют установленные государством правила лова. Их нарушение карается штрафом, а в самых тяжёлых случаях – и уголовным наказанием. Но именно эти правила не дают превратить водоёмы в пустыню, загубив всё поголовье рыб.