Требования к информационному обеспечению закупок, проводимых отдельными юрлицами по ст. 4 223-ФЗ

Последний закон о закупках отдельных юрлиц 223-ФЗ внес существенные изменения в сложившуюся систему закупок. Основные изменения связаны с переходом закупок в электронное пространство, что должно повысить прозрачность заключаемых контрактов юрлицами и оптимизировать бюджетные расходы.

Информационному обеспечению закупок в 223-ФЗ посвящена статья 4.

Что регулирует ст. 4 223-ФЗ

Закон 223-ФЗ указывает на необходимость соблюдения принципа информационной открытости проводимых закупок. Ст. 4 регулирует состав сведений по закупке, которые должны размещаться в открытом доступе.

Согласно ч. 5 ст. 4 223-ФЗ на портале госзакупок при проведении закупки конкурентным способом заказчик должен разместить такую документацию, как:

1. Извещение о проведении закупки конкурентным способом.
2. Документация о конкурентной закупке, кроме запроса котировок.
3. Проект договора, который служит неотъемлемой частью извещения.
4. Документация о проводимой конкурентной закупке.
5. Изменения, которые вносились в извещения.
6. Разъяснения по данной документации.
7. Оформленные в ходе закупки протоколы, которые составлены заказчиком (размещаются в течение 3 дней после подписания).
8. Итоговый протокол.

Перечень размещаемых сведений не является исчерпывающим и при желании может быть изменен заказчиком.

Заказчик вправе не ограничиваться размещением информации в ЕИС и может дополнительно разместить ее в свободном доступе в Интернете и на своем официальном сайте.

В ч. 9-10 ст. 4 223-ФЗ прописаны сведения, которые должны содержаться в извещении о проведении закупки и документации. Так, размещаемое извещение о проведении конкурентной закупки должно содержать указание на следующее:

1. Способ осуществления закупки.
2. Наименование заказчика, его местонахождение и почтовый адрес, адрес электронной почты и контактный телефон заказчика.
3. Предмет договора с указанием количества поставляемого товара, объема работ и услуг.
4. НМЦК либо формула, которая используется для определения.
5. Место поставки товара и оказания услуги.
6. В какие сроки заказчик должен предоставить документацию о закупке, размере и порядке внесения платы, которая взимается заказчиком за предоставление документов по закупке.
7. Адрес площадки в сети Интернет, на которой будет проходить закупка в электронном формате.
8. Порядок, дата начала и окончания подачи заявок на участие в закупках.
9. Прочие сведения.

Изменения, которые вносятся в извещения, подлежат размещению заказчиком в ЕИС (по ч. 11 ст. 4 223-ФЗ).

В документации о проводимой конкурентной закупке должна быть прописана полная информация:

1. Требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам, безопасности, результатам работ, отгрузке товаров, их размерам и упаковке и пр.
2. Требования к форме и содержанию, составу заявки на участие в закупке и пр.
3. Требования к описанию участниками поставляемого товара, его количественных, функциональных и качественных характеристик.
4. Место, сроки и условия поставки товара, выполнения работ и оказания услуг.
5. Сведения о НМЦК или формула для определения контрактной стоимости.
6. Форма, сроки и порядок оплаты поставленного товара, выполненных работ и услуг.
7. Порядок формирования цены договора с учетом расходов на перевозку и страхование.
8. Порядок начала приема заявок и окончания их приема, порядок подведения итогов закупки.
9. Перечень требований к участникам закупки.
10. Дата рассмотрения предложений участников.
11. Порядок, критерии оценки и сравнения заявок на участие.
12. Порядок получения разъяснений документации о закупке.
13. Иные сведения.

Сведения, составляющие гостайну, не размещаются в ЕИС (перечень подобной информации определяется Правительством РФ).

Заказчик не позднее 10 числа месяца, который следует за отчетным, размещает в ЕИС сведения о количестве и стоимости заключаемых договоров; общей стоимости договоров, не внесенных в реестр; сведения о количестве и стоимости заключенных договоров, заключенным по результатам закупок у единственного поставщика или по результатам конкурентной закупки, которая была признана несостоявшейся.

Не позднее 1 февраля года, следующего за прошедшим, заказчик должен разместить данные об объеме закупок у субъектов малого бизнеса.

Основные изменения

В конце 2017 года в ст. 4 223-ФЗ были внесены некоторые изменения, которые касаются публикации сведений в ЕИС о закупке.

Для защиты интересов госкомпаний и их поставщиков Правительство разрешило не публиковать данные о подрядчиках. Сейчас в реестр вносится информация об исполнении договоров по 223-ФЗ в обезличенном формате.

Также последние правки наделили Правительство полномочиями по установке перечня оснований для неразмещения в ЕИС сведений о поставщике, с которым был заключен договор (изменения внесены в закон 481-ФЗ).

Таким образом, ст. 4 223-ФЗ посвящена информационному обеспечению закупок. В этой статье прописан перечень сведений, которые подлежат публикации в ЕИС в рамках проводимых закупок. Так, здесь указано, что заказчики в обязательном порядке публикуют извещения и документацию по договору, проект заключаемого договора, изъяснения и разъяснения, протоколы и пр. В начале 2018 года вступили в силу изменения в ст. 4, направленные на защиту интересов российских компаний в условиях международных санкций и исключающие необходимость публикации определенных сведений.