Как будут проходить проверки бизнеса с 2021 года. Изменения в законодательстве
С 2021 года изменилось законодательство в сфере проверок бизнеса. Знать о нововведениях будет полезно малым и средним предпринимателям, а также всем тем, кто по роду деятельности имеет постоянные контакты с контрольно-надзорными органами.
📋 Изменения в законодательстве о проверках на 2021 год
Приоритет отдан профилактическим, а не контрольно-надзорным мероприятиям.
Возможно по решению инспекционных органов, с помощью аудио- и видеосвязи.
На 2021 год малый бизнес освобождается от проверок (но есть ряд исключений).
Вводится ряд дополнительных проверок.
💡 Новый закон о государственном и муниципальном контроле
Основание: Федеральный закон от 31.07.2020 №248
Суть: новый Федеральный закон вступает в силу с 1 июля 2021 года и приносит с собой множество изменений. Так, срок проведения выездных и документарных проверок будет составлять не более 10 дней. Прежний максимальный срок составлял 20 дней. Новые правила применяются в том числе и в отношении проверок, которые были запланированы на 2020 год, но по факту перенесены и начнутся после 30 июня 2021 года.
Все плановые выездные проверки, которые должны проводиться 1 июля и позднее, по решению контролирующих органов могут быть заменены на инспекционный визит. Это новая форма контроля, прописанная в ст. 70 ФЗ №248.
Инспекционный визит представляет собой визит проверяющего на объект контроля, при этом юрлицо или ИП обязаны обеспечить беспрепятственный доступ инспектора в помещение, здание, сооружение. Срок инспекционного визита в отношении одного объекта составляет 1 день. Предварительного уведомления для него не требуется.
В ходе инспекционного визита проверяющий имеет право проводить опросы и осмотры, брать письменные объяснения, требовать предоставления необходимых документов и проводить инструментальное обследование. Внеплановый инспекционный визит возможен только по решению прокуратуры.
Новый закон распространяется не на все виды контроля. Реформа не затронет таможенный, валютный и налоговый контроль, контроль в сфере госзакупок, контроль за кредитными и банковскими организациями, контроль за соблюдением антимонопольных норм и т. д. Полный список сфер, к которым не применяются новые нормы, указан в ч. 4 ст. 2 ФЗ №248.
Согласно ст. 8, теперь законодательно закреплен приоритет профилактических мероприятий над контрольно-надзорными мерами для уменьшения риска причинения вреда. Предполагается, что это подтолкнет юрлиц и ИП к соблюдению обязательных законных требований и минимизирует возможную выгоду от их нарушения.
К профилактическим мероприятиям отнесены:
- меры стимулирования добросовестности – нематериальное поощрение для тех, кто соблюдает законные требования (ст. 48 ФЗ №248);
- самообследование – самостоятельная оценка соблюдения обязательных требований, проводимая в автоматизированном режиме (ст. 51 ФЗ №248);
- профилактический визит – беседа по месту деятельности юрлица или ИП с информированием о предъявляемых обязательных требованиях (ст. 52 ФЗ №248).
👩💻 Возможность проводить проверки дистанционно
Основание: Постановление Правительства РФ от 30.11.2020 №1969
Суть: в течение всего 2021 года плановые проверки юрлиц и ИП разрешено проводить дистанционно с помощью средств аудио- и видеосвязи. Это не значит, что проверки будут проходить только в дистанционном формате – решение о целесообразности подобного или о проведении традиционного инспекционного визита принимают соответствующие контрольно-надзорные органы.
При этом в ежегодный план проверок в 2021 году не будут включаться проверки в отношении юрлиц и ИП, которые отнесены к субъектам малого предпринимательства и, соответственно, включены в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.
Решение о проведении плановых проверок в дистанционном формате было принято для сдерживания распространения коронавирусной инфекции. Подобные ограничения уже действовали в середине 2020 года – тогда в разгар пандемии максимально сокращалось очное взаимодействие проверяющих инспекторов и предпринимателей.
✅ Приостановление плановых проверок малого бизнеса
Основание: Постановление Правительства РФ от 30.11.2020 №1969
Суть: как уже упоминалось выше, представители малого бизнеса, сведения о которых включены в реестр субъектов малого предпринимательства, освобождаются от плановых проверок в 2021 году.
Однако есть ряд исключений, предусмотренных п. 8 Постановлением Правительства №1969. Данный пункт содержит полный перечень исключений, по которым малый бизнес не освобождается от проверок. Среди них:
- если по результатам прежней проверки было вынесено постановление об административном наказании за нарушение и с ее момента прошло менее 3 лет;
- если юрлицо или ИП привлекалось к административной ответственности в виде приостановления деятельности;
- если объекты контроля отнесены к высокому и чрезвычайно высокому риску;
- если в отношении объектов контроля установлен режим постоянного государственного контроля (надзора).
🏥 Новые правила ведомственных проверок госмедучреждений
Основание: Приказ Минздрава РФ от 31.07.2020 №787н
Суть: новые положения вступили в силу с 1 января 2021 года. Ведомственный контроль будет проводить дополнительные проверки на предмет, соблюдает ли учреждение:
- права граждан в сфере здравоохранения;
- положения об организации медицинской помощи;
- правила проведения диагностик;
- порядок проведения осмотров, диспансеризаций, медэкспертиз и т. д.
Полный перечень указан в п. 5 Приказа Минздрава.
Основная задача законодательных изменений в сфере проверок – постараться уйти от собственно проверок к профилактическим мерам для предотвращения нарушений и дать бизнесу разумные послабления в нестабильной эпидемиологической ситуации.
