Как незрячему человеку получить собаку-поводыря бесплатно и какими правами он обладает
Однако и с собаками есть много проблем – в частности, с ними не везде пускают. Но есть способы решения этой проблемы.
- 🦮 Зачем нужна собака-поводырь
- ☝️ Как получить собаку-поводыря бесплатно в рамках программы реабилитации
- 🐕🦺 Как получить собаку-поводыря, если нет центров по подготовке или ждать надо слишком долго
- 💰 Компенсация расходов на собаку-поводыря
- ⚖ Права человека с собакой. Куда можно пройти и что делать, если не пускают
- 🤔 Что сделать, чтобы избежать конфликтов и нарушения своих прав
🦮 Зачем нужна собака-поводырь
С точки зрения законодательства собака относится к категории «средства технической адаптации».
С помощью собаки слепой или слабовидящий человек может:
- ходить без трости – собаки понимают команды типа «Ищи дверь!», помогают войти в транспорт, не дают столкнуться с прохожими;
- обходить препятствия: дрессированный пёс понимает, что нужно учитывать человеческий рост, и не попытается, например, срезать дорогу, нырнув в щель под забором;
- не ждать социального работника, а обслуживать себя самостоятельно;
- посещать давно знакомые места: пёс-поводырь быстро выучивает команды типа «Работа!», «Больница!», «Аптека!», «Магазин!» – и ведёт хозяина по привычному маршруту.
Кроме того, психологический контакт с питомцем помогает незрячему (особенно если он ослеп недавно, а не был слепым с рождения) избежать депрессии и подавленности.
Всех проблем собака не решает: например, она чисто физически не способна отличить красный сигнал светофора от зелёного (собаки не различают эти цвета: зелёный, жёлтый или красный для них выглядят как белый или оттенки серого), и переходить улицу получится только там, где установлены звуковые сигналы – или с помощью других людей.
Кроме того, собаки могут бояться транспорта: незрячие инвалиды сами отмечают, что пёс-поводырь может избегать «громко рычащих» старых дизельных автобусов и заводить хозяина только в дальнюю дверь – подальше от страшного громкого мотора (при том, что, например, в Москве или Санкт-Петербурге собак специально учат не бояться шума в метро и провожать хозяина в вагон).
Для того, кто не может видеть сам, даже собачьи глаза вместе с собачьим же мозгом – уже громадная помощь.
☝️ Как получить собаку-поводыря бесплатно в рамках программы реабилитации
Чтобы бесплатно получить пса-поводыря, инвалиду по зрению необходимо следующее (согласно Правилам, утверждённым постановлением Правительства РФ №708 от 2005):
- Допиться записи в ИПРА (Индивидуальной программе реабилитации и абилитации), что ему показано это «техническое средство» (да, с точки зрения закона собаки считаются именно техническим средством наравне с протезами).
Конкретная группа инвалидности и прочие показатели не слишком важны: главное, чтобы врачебная комиссия признала, что конкретному человеку необходимо животное-поводырь. Признание же осуществляется на основании конкретных физиологических и психологических данных, определяемых специалистами.Прежде всего собаками обеспечивают инвалидов I группы старше 18 лет. ИПРА необходима, если разработана до 2016 года: после этого информация поступает в Социальный фонд в рамках межведомственного взаимодействия.
- Подать заявление (лично, через приём или портал «Госуслуги», либо через представителя по доверенности) в местное отделение Социального фонда.
- Дождаться своей очереди. Конкретный период ожидания зависит от того, сколько в регионе готовят животных-поводырей. Срок ожидания может составить от 20 дней до нескольких лет.
- Явиться в организацию, готовящую собак-поводырей для выбора конкретного животного. Инвалид должен выбрать конкретное животное (если есть выбор) и пройти обучение взаимодействию с ним. Кроме того, должна быть проведена проверка на совместимость: иногда психологически конкретный человек не совместим с конкретным псом.
Также возможна аллергия и другие причины, препятствующие работе с собакой-поводырём.
- Получить животное вместе с паспортом. В паспорте отражены все ветеринарные данные о собаке-поводыре. Кроме того, обычно вместе с документами на собаку инвалид получает и минимальный комплект снаряжения (поводок с ошейником или шлейку – ошейник с рукояткой, позволяющий чувствовать, куда идёт собака).
Для подачи заявления потребуются следующие документы:
- паспорт с записью о регистрации по месту постоянного проживания (центры социального обслуживания работают с населением только своего региона);
- СНИЛС;
- ИПРА с записью о необходимости собаки-поводыря для реабилитации.
Длительность обучения, в течение которого инвалид под наблюдением кинолога-инструктора работает с конкретной собакой, составляет от 10 до 14 дней.
За это время собаку приучают контактировать с конкретным человеком и выполнять его команды, а самого инвалида:
- правильно с ним взаимодействовать;
- ухаживать за животным.
Обычно обучение проводится на базе социального центра по обслуживанию населения. Инвалид в это время либо проживает бесплатно на территории центра – либо, если организация расположена в том же населённом пункте, инструктор-кинолог сопровождает его и собаку каждый день от дома до места обучения.
Собака выдаётся без права передачи – то есть продать, обменять или подарить её инвалид не вправе.
Однако при этом он может:
- оставить себе собаку, если даже она больше не может по состоянию здоровья работать поводырём. В этом случае дальнейшее содержание животного ложится на конкретного человека, а правовой режим для бывшего поводыря – такой же, как для обычного домашнего питомца: собака передаётся из собственности Социального фонда — в частную;
- получить новое животное, если предыдущее погибло или потеряло качества поводыря – в порядке общей очереди. Для этого необходимо заново пройти процедуру и обратиться в центр социального обслуживания.
Если инвалид умирает, либо отказывается от «технического средства», то собака передаётся новому нуждающемуся. С этим связаны определённые проблемы.
Поводырями могут стать лишь четыре породы:
- восточно-европейская овчарка (ВЕО);
- немецкая овчарка;
- лабрадор-ретривер;
- золотистый ретривер.
При этом овчарки – «собаки одного хозяина». Они крайне плохо адаптируются для работы с другим инвалидом, более верные, но менее контактные. Поэтому обычно в специализированных питомниках ретриверов и лабрадоров минимум в четыре раза больше, чем ВЕО или «немок».
И вообще: хотя формально собака и считается «техническим средством», инструкторы-кинологи прямо говорят инвалидам: «Это – трёхлетний ребёнок, который никогда не станет старше». Каждая собака – личность, поэтому можно не сработаться с конкретной собакой и не следует ждать от неё слишком многого.
🐕🦺 Как получить собаку-поводыря, если нет центров по подготовке или ждать надо слишком долго
Если государственная программа по обеспечению незрячих поводырями слишком загружена, собаку можно приобрести и за свой счёт в центре, имеющем аккредитацию при Социальном фонде и обеспечивающем инвалидов собаками. В этом случае придётся оплатить стоимость собаки – но позднее можно получить от фонда компенсацию понесённых расходов.
💰 Компенсация расходов на собаку-поводыря
Инвалид может получить компенсацию расходов на содержание и ветеринарное обслуживание собаки проводника.
Для компенсации необходимо предоставить в специализированную организацию (лично либо через представителя):
- заявление о назначении компенсации;
- удостоверение личности (паспорт или аналогичный документ);
- ИПРА;
- паспорт собаки-проводника;
- СНИЛС;
- копию справки из ветклиники об осмотре животного.
Решение о компенсации принимается в срок не позднее 15 рабочих дней с момента подачи заявления. После этого выплату перечислят в течение 5 дней.
⚖ Права человека с собакой. Куда можно пройти и что делать, если не пускают
Согласно п. 7 ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в РФ», слепой с собакой-поводырём вправе проходить везде – даже там, куда обычно людей с собакой не пускают. Для этого необходимо, чтобы с собой был паспорт, подтверждающий статус собаки и её обучение в качестве поводыря.
Более того: на собак-поводырей не распространяются правила о нахождении собак только в намордниках. Дело в том, что животное тренируется не только на сопровождение слепого человека, но и на то, чтобы подбирать выпавшие у хозяина предметы и возвращать их ему (как минимум – трость-щуп, без которой большинство незрячих беспомощны).
В транспорте (при железнодорожных или авиаперевозках) собака должна быть в наморднике.
Под рукой у слепого должны быть:
- документы об инвалидности по зрению;
- паспорт собаки;
- шлейка с надписью «собака-поводырь» или «собака-проводник»;
- ошейник и поводок для животного;
- намордник – если требуется ехать на поезде или лететь на самолёте.
Инвалид по зрению, летящий самолётом, согласно п. 113 ФАП-82, может провозить с собой собаку сверх установленных нормативов по багажу. Он также может провозить её в салоне самолёта (а не в багаже в переноске), если собака находится в наморднике и привязана к креслу на время полёта.
При этом если инвалида по зрению не пускают куда-то – то есть возможность обжаловать действия в суд.
Вот характерные примеры:
- в Башкортостане инвалида с собакой не пустили в автобус. В итоге местная прокуратура добилась привлечения виновного к ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ;
- на Камчатке кафе, администрация которого не пустила слабовидящего с собакой-поводырём, было оштрафовано.
🤔 Что сделать, чтобы избежать конфликтов и нарушения своих прав
Инвалидам, пользующимся помощью собак-поводырей, лучше всего учитывать следующее:
- Не позволяйте окружающим взаимодействовать с вашей собакой. Помните: она – поводырь, а не просто питомец. Так что не позволяйте её гладить, угощать или отвлекать от работы. Гладить или кормить будете её вы, а не посторонние люди. Не стесняйтесь напоминать окружающим, что это не просто собака, а ваши «четвероногие глаза».
- Собаки не носят калош и могут пачкать пол грязными лапами. Учитывайте это, когда заходите в помещение.
- Придерживайте собаку, чтобы она не контактировала с окружающими. Не все люди любят собак, и даже обнюхивание могут воспринять как угрозу.
- В супермаркетах, где продукты разложены на полках открыто, лучше не ходить самому, а попросить покупателей или сотрудников магазина помочь и принести товары на кассу.
- Это вы знаете, что крупная собака добрая и мирная, а окружающие — нет. Поэтому хотя использование намордников и не обязательно, лучше надевайте его на вашего питомца.
- Если поблизости кто-то гуляет с собакой, которая мешает – не стесняйтесь требовать от хозяина, чтобы он отозвал своего питомца. Помните, что ваша собака – важнее.
