Статистика по семейному праву на сегодняшний день фиксирует большое количество случаев, когда родители не исполняют надлежащим образом свои обязанности по воспитанию детей. Однако большое количество таких случаев происходит по причине
обстоятельств, возникших против воли родителей (потеряли работу из-за
сокращения, прогорел малый бизнес и т.д.).
В таких случаях суд, рассматривая заявление представителей органов опеки и попечительства, может предложить не лишать родителей их прав полностью, а частично их ограничить в их правах. Между лишением и ограничением родительских прав есть существенные различия как в процедуре осуществления, так и в общем содержании.
Ограничение в родительских правах выступает в качестве одной из крайних мер по защите интересов ребёнка в случае их явного нарушения со стороны родителей. Для применения этой меры существует свой алгоритм.
Что такое ограничение в родительских правах и как регулируется?
Ограничение в родительских правах выступает в качестве одной из мер, которые принимаются судом по запросу органов опеки и попечительства, если будет установлено, что по каким-то причинам исполнение родителями их обязанностей по воспитанию детей несёт жизни и здоровью последних существенную угрозу.
Взаимоотношения между родителями и детьми в срезе регулирования вопросов, связанных с исполнением родителями своих законных обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей, находятся в компетенции Семейного Кодекса Российской Федерации. Вопросам, связанным с ограничением родителей в их правах, посвящены статьи 73-76 данного нормативного акта.
Различия между ограничением родительских прав и лишением
И лишение родительских прав, и ограничение в них лежит в сфере рассмотрения статей Семейного Кодекса Российской Федерации. В соответствии с положениями этого нормативного акта оба юридических действия используются для защиты жизни и здоровья детей, в отношении которых выявлен факт нарушения или неисполнения родителями своих непосредственных обязанностей. Однако, несмотря на такую общую черту, между ними есть существенные различия:
- Лишение родительских прав может осуществляется на бессрочной основе, вплоть до достижения ребенком совершеннолетия (по возрасту или путем эмансипации), в то время как ограничение может быть осуществлено максимально на срок не более шести месяцев с момента вступления решения суда в силу.
- При ограничении прав ребенок, несмотря на изъятие из семьи, может видеться с родителями (в присутствии опекунов или представителей органов опеки и попечительства), а при лишении любые контакты ребенка с его биологическими родителями полностью запрещены.
- В случае, если в отношении конкретного ребенка вынесено решение об ограничении его родителей в их правах, речи об усыновлении быть не может, в то время как при лишении родительских прав, если не произведена или не находится в стадии проведения процедура отмены лишения, возможно произведения усыновления.
По каким основаниям может быть осуществлено ограничение в родительских правах
В Семейном Кодексе для принятия решения судом об ограничении родителей в их правах в отношении одного или нескольких детей существует перечень оснований, которые делятся на две большие группы, а именно причины, в которых отсутствует вина родителей, и причины, в которых вина одного или обоих родителей присутствует, например, в виде явного противоправного поведения.
К случаям, когда вина родителей отсутствует, относятся:
- наличие тяжелого психического или физического заболевания у кого-то из родителей;
- наличие стойких психических расстройств, которые, по мнению врачей, не могут принести летальной угрозы жизни окружающим (то есть не вызывает необходимости помещения больного в стационар);
- подтвержденный факт тяжелого конфликта в семье между родителями или между другими членами семьи, который может оказать негативное влияние на эмоциональное, психическое или физическое состояние одного или нескольких детей;
- другие тяжелые ситуации, например, сложное материальное положение ввиду безработицы родителей или одного из них (когда другой родитель посвящает себя воспитанию детей).
Если речь идет о случаях, когда вина обоих родителей или одного из них явно присутствует, к ним следует относить:
- постоянное, превратившееся в систематическое, оставление ребенка без присмотра, в том числе на длительное время;
- употребление наркотических препаратов или алкогольных напитков, в том числе организация притона, а также в случаях, если такая ситуация вызывает постоянные семейные ссоры и скандалы.
Порядок действий
Для того, чтобы суд вынес решение об ограничении тех или иных людей или одного человека в его родительских правах по отношению к конкретному ребёнку, одной жалобы в органы опеки и попечительства заинтересованного лица будет мало, так как потребуется направление от этих органов искового заявления в судебную инстанцию.
Весь порядок действий по ограничению в родительских правах выглядит следующим образом:
- направление уведомления в территориальные органы опеки и попечительства по месту проживания ребёнка уведомления о том, что в отношении него не исполняются родителями их законные обязанности (направить такое уведомление могут как родственники ребёнка, так и посторонние лица, например, соседи, которым стал известен факт неоднократного нарушения интересов ребёнка со стороны его родителей);
- рассмотрение сотрудниками органов опеки и попечительства поступившего уведомления и принятие решения о проверке конкретной семьи в случае, если по результатам проведённой проверки подтвердились содержащиеся в уведомлении данные о нарушении прав ребёнка, сотрудники органов опеки и попечительства готовят исковое заявление в суд об ограничении одного или обоих родителей в их родительских правах;
- исковое заявление направляется в территориальные судебные органы по месту проживания ребёнка или, если родители проживают от ребёнка отдельно (чем и могут создавать угрозу для ребёнка), по адресу проживания родителей;
- исковое заявление сопровождается различного рода документальными и иными доказательствами, которые смогут подтвердить факт произошедших нарушений прав и интересов ребёнка;
- суд рассматривает поданный иск с комплектом доказательств и выносит решение о применении меры по ограничению в родительских правах или об отказе в таковой.