Государственная собственность на землю
Право собственности на землю – это одна из основных экономических и правовых категорий в законодательстве России. Земля может принадлежать не только гражданам в частном порядке, но и государству в целом. Об особенностях госземель и пойдет речь далее в статье.
- Что такое государственная собственность на земли и к каким участкам она относится?
- Виды государственных земель
- Основания возникновения государственной собственности на землю
- Субъекты и объекты государственной собственности на землю
- Как происходит образование земельных участков из земель государственной собственности
- Процедура и особенности передачи земли из федеральной в муниципальную собственность
Что такое государственная собственность на земли и к каким участкам она относится?
Как видно из самого названия данной категории, - это право собственности государства на земельные наделы, принадлежащее государственным и муниципальным органам.
В общем виде можно сказать, что государственная собственность распространяется на все те земельные участки, которые не переданы в частную собственность гражданам или организациям.
Помимо этого существует понятие земель, которые изъятые из оборота и ограничены в обороте. В связи с их особым статусом они не могут быть переданы в «частные руки», поэтому принадлежат строго государству.
Виды государственных земель
В силу того, что все наше государство разделено на субъекты РФ, а каждый субъект – на муниципальные образования, собственность на земельные наделы тоже была поделена согласно данному принципу.
О каждом из видов собственности будет рассказано далее.
Федеральная собственность
Сюда включены следующие земли:
- участки, на которых возведены здания (или сооружения), относящиеся к собственности федеральных органов власти и их структур;
- земельные наделы, предоставленные госорганам и их представительствам, а также госпредприятиям, для осуществления их деятельности;
- участки земли, которыми на постоянной основе пользуется Академиями наук и ее подразделения (это правило действует, если земля была передана до вступления в силу актов, регулирующих порядок деятельности таких учреждений);
- территории земли, переданные на праве аренды предприятию «Российские автомобильные дороги» уполномоченным властным органом.
Региональная собственность
Такой вид собственности возникает, если земельные участки передаются из вышестоящего уровня в распоряжение органов власти соответствующего субъекта РФ.
Это могут быть следующие виды участков.
- Те земли, на которых расположены недвижимые объекты, принадлежащие органам региональной власти на праве собственности.
- Территории, переданные с федерального уровня в субъекты РФ, так как на них располагаются предприятия или некоммерческие организации, образованные на уровне региона.
- Земельные наделы, которые относятся к землям сельхозназначения.
- Участки, занятые дорогами, коммуникациями и насаждениями, а также водными объектами в целях их защиты негативного воздействия. Это правило не действует в отношении тех земель, которые имеют такой же статус, но уже принадлежат на праве частной собственности отдельным лицам, либо федерации или муниципалитетам.
Такая передача осуществляется на основе и региональных и федеральных норм, поскольку статус таких земель имеет пограничный характер.
Муниципальная собственность
В силу того, что муниципальная ветвь власти не относится к государственной и существует, если можно так сказать, отдельно от всех, за ней закреплены свои земли. Это право муниципалитетов неоспоримо, оно установлено специальными законами.
При разграничении госсобственности на земельные объекты, в распоряжения местных органов власти попадают такие участки:
- на которых есть здания (или сооружения) во владении муниципалитетов;
- те, что переданы местным властям, муниципальным предприятиям или некоммерческим структурам, созданным на уровне муниципального образования.
Основания возникновения государственной собственности на землю
Такие основания урегулированы статьями 17 и 18 ЗК РФ, то есть право федеральной или региональной собственности возникает:
- в силу федерального закона;
- в результате разграничения госсобственности на землю;
- при совершении государственным органом федерального уровня или уровня субъекта РФ гражданско-правовой сделки, по которой земельный надел был передан в госсобственность.
Субъекты и объекты государственной собственности на землю
u_note note_color="#E9F8ED"]Субъекты любого права собственности, будь то частного или государственного – это соответствующие управомоченные лица, которые могут владеть, пользоваться и распоряжаться своими участками земли.[/su_note]
К тому же, они должны обладать признаками праводееспособности.
В случае с госсобственностью субъектами являются:
- Российская Федерация в целом;
- каждый отдельный субъект страны.
Именно распоряжением земельными наделами занимаются государственные и региональные органы власти, которые подобными полномочиями наделены законами и другими правовыми актами.
Что касается объектов госсобственности, то, как уже было сказано, для каждого из уровней предусмотрены отдельные виды земель, которыми могут владеть органы власти на федеральном и региональном уровне.
Кроме того, каждый участок, являющийся объектом госсобственности, должен иметь следующие параметры:
- Индивидуальные характеристики. Сюда включаются такие сведения, как кадастровый номер, расположение, а также определенные границы, площадь, целевое назначение и вид разрешенного использования.
- Качественные характеристики земельного надела или его доли.
- Кадастровая оценка – то есть стоимость надела по кадастру.
- Оборотоспособность (участок не должен быть ограничен в обороте или изъят из оборота).
- Делимость, то есть участок должен иметь способность быть разделенным на несколько новых земельных объектов.
Как происходит образование земельных участков из земель государственной собственности
Образование нового надела может быть несколькими способами:
- объединение нескольких участков земли в один;
- разделение одной земельной площади на несколько новых участков;
- выделение нового земельного надела (для земель муниципалитетов).
Процедура образования нового участка земли может начаться только в связи с принятием постановления регионального или местного органа власти.
Кроме того, без проекта межевания НЕ может быть произведено образование участков:
- из земель, относящихся к собственности организаций на некоммерческой основе;
- земельных наделов, которыми граждане пользуются долгое время на праве пожизненного наследуемого владения (переданные по распоряжению администрации);
- из земель, входящих в состав площадей под жилищную застройку;
- из тех земель, которые расположены в пределах застроенной территории.
Помимо проекта межевания необходимы и другие документы для образования нового земельного участка из госземель. Например, правоустанавливающие документы, сведения об участке из ЕГРН в виде выписки и т.п.
После проведения межевых работ и составления итогового документа, в котором отражены границы нового земельного участка, данные о нем вносятся Росреестром в ЕГРН.
Вся нужная вам информация про межевание садового участка находиться в статье.
Кадастровый паспорт и все что с ним связано есть в нашем материале.
Процедура и особенности передачи земли из федеральной в муниципальную собственность
Земельные участки, которыми распоряжаются федеральные органы власти, могут передаваться муниципалитетам в собственность на безвозмездной основе.
Весь процесс передачи состоит из нескольких этапов, о которых далее пойдет речь:
- Подача стандартного заявления. Оно имеет унифицированную письменную форму и составляется главой муниципалитета. Подается такая заявка в распорядительный орган федеральной власти, который является владельцем интересующей земли. В составляемом документе обязательно должны быть: кадастровый номер участка (если он поставлен на учет), реквизиты собственника и изложена суть вопроса.
- К заявлению нужно приложить кадастровый план (если участок земли учтен), схему расположения земли, если межевание отсутствует. Как гласит п. 4 ст. 39.31 ЗК РФ, иные документы у заявителя требовать не могут.
- В течение тридцати дней с момента подачи заявления, оно рассматривается федеральным органом власти, а затем принимается решение: о передачи земли в распоряжение муниципалитета или об отказе в этом. В связи с одним из принятых решений составляется соответствующий акт за подписью уполномоченного лица федерального органа.
- При составлении отрицательного акта, госорган обязательно должен указать причины, по которым отказывается в переводе земли в собственность местной власти.
- После принятого решение федеральный собственник направляет о нем уведомление в Федеральный фонд содействия жилстроительству.
Отказ в переводе земли может быть вынесен в ряде законодательно установленных случаев:
- Если земля принадлежит к одной из групп земельных наделов, которые нельзя передать в муниципалитет.
- Когда в заявлении отсутствует кадастровый номер, межевой проект или схема расположения участка (когда образуется новый участок).
- Когда схема расположения надела не утверждена.
- Если участок уже принадлежит на праве собственности госпредприятию или одной из иных организаций, перечисленных в пп. 4 п. 7 ст. 39.31 ЗК РФ, и нет оснований для прекращения в отношении него данного права.
Если планируется преобразование участка, то межевой проект или схема на него утверждается одновременно с принятием решения о переводе земли (несмотря на то, что на момент подачи заявления эти документы отсутствовали).
Из всего вышесказанного важно знать следующие моменты.
- в России установлено разграничение госсобственности на федеральную, региональную и местную (как отдельный элемент).
- Земли из государственной собственности могут передаваться в частные руки или муниципалитетам.
- Для каждого из видов госсобственности установлены свои перечни участков, которые отнесены к каждому из уровней власти.