Процедура изъятия земельного участка: основные этапы
В исключительных ситуациях земельные участки могут быть изъяты у их владельца для государственных и муниципальных нужд.
Земля, изъятая из оборота
В отечественном законодательстве предусмотрены ситуации, при которых участки могут быть изъяты из оборота для нужд государства или МО.
Например, речь идет о ситуациях, когда участок изымается для прокладки автотрассы федерального значения или ЛЭП (в соответствии с 49 ст.Земельного кодекса).
При этом бывшему собственнику полагается компенсация за изъятый земельный участок.
Согласно последней редакции ЗК материальное возмещение полагается не только владельцам, но и арендаторам; лицам владеющим землей на основании бессрочного пользования/наследуемого владения.
Помимо денежной компенсации владельцам участков, которые понадобились государству, при наличии их согласия на это может быть предоставлен другой аналогичный по назначению участок.
В 2015 году порядок изъятия участков несколько изменился, а в Земельном кодексе появилась отдельная глава 7.1, которая регламентирует данный вопрос. В частности, законодатели существенно сократили сроки, которые отводятся для изъятия.
Основания для принудительного изъятия
Решение об изъятии ЗУ может быть принято только (в соответствии с 279 ст. ГК РФ):
- федеральными властными структурами;
- органами исполнительной ветки власти субъектов РФ;
- МСУ.
Но с 2015 года в ЗК появилось одно нововведение: инициатива об изъятии может исходить не только от государства, но и от недропользователей, естественных монополий и прочих организаций. Эта мера принята, в том числе, для целей экономии бюджетных средств. Так как в данном случае возмещение за недвижимость должны будут уплачивать инициаторы изъятия.
Одной из наиболее распространенных целей инициирования процедуры изъятия является застройка.
В последние годы нередко практиковалась практика изъятия при подготовке Олимпиады в Сочи, саммита АТЭС во Владивостоке, в ходе строительства Новой Москвы.
Гражданское законодательство содержит и другие основания изъятия участка. Это может быть:
- Выкуп участка для участия в госпрограммах развития.
- Национализация земли и ее конфискация.
- Изъятие угодий, которые были переданы лицу с нарушением правовых норм.
- Прекращение владения участком, который эксплуатировался с нарушением правил недропользования. Например, его эксплуатация противоречит определенной категории, методы использования приводят к ухудшению плодородного слоя и экологических характеристик, невыполнение определенных мероприятий по защите плодородного слоя и пр.
- Изъятие участка за налоговые долги.
Последние три варианта изъятия не предполагают выплату компенсации собственнику.
Принудительная процедура изъятия земельного участка для муниципальных нужд
В процессе процедуры принудительного изъятия можно выделить следующие этапы.
Принятие решения об изъятии
Первоначально уполномоченный орган принимает решение об изъятии. В данном документе прописываются:
- характеристики участков;
- указание на объекты недвижимости на них;
- цель изъятия;
- ссылка на документы, на основании которых оно осуществляется;
- наименование организации, которая выступила инициатором процедуры (если таковая имеется).
Информирование заинтересованных лиц о предстоящем изъятии
После того как решение принято у властей есть 10 дней, чтобы проинформировать о нем собственников или других заинтересованных лиц. Для этого сведения размещаются на официальном портале и в печатных СМИ. Копия решения в обязательном порядке направляется в Росреестр и собственникам.
Владелец участка считается должным образом уведомленным после личного получения копии письма об изъятии или же возврата отправителю заказного письма. Решение об изъятии может быть оспорено собственником через суд в течение трех лет.
Выплата собственнику компенсации в виде выкупной цены.
Возмещение выплачивается собственникам в виде выкупной цены участка. Она определяется по оценке, произведенной на дату принятия решения. При определении цены выкупа учитывается не только кадастровая стоимость участка, но и убытки от изъятия, а также упущенная выгода владельца. Если на участке расположена недвижимость, то в компенсацию включают ее стоимость.
Важно отметить, что при определении величины компенсации не учитываются объекты и их улучшения, которые были совершены на изымаемом участке без разрешения уполномоченных инстанций (например, самострои) или произведенные вопреки положениям договора или разрешенному использованию.
Подписание соглашения об изъятии.
В завершении процедуры собственник участка подписывает с представителями власти соглашение об изъятии. Если на нем расположен объект недвижимости, то в отношении него подписывается отдельный документ.
Далее возможно несколько базовых вариантов развития событий:
- Если собственник согласен с условиями, то он направляет подписанный экземпляр соглашения в уполномоченный за изъятия орган. После чего последний передает документ для регистрации в Росреестр и отметка о правообладателе данного участка аннулируется. Бывшему собственнику остается дождаться поступления выкупной компенсации на свой банковский счет.
- Если он никак не отреагирует на соглашение в течение 3-х месячного срока, то органы госвласти вправе обратиться в суд для принудительного изъятия участка и недвижимости. При получении положительного постановления суда участок изымается для госнужд без согласия собственника.
- Если владелец участка не согласен с предложенными условиями, то он вправе предложить альтернативный вариант с приложением подтверждающих его позицию документов. Обычно главным спорным вопросом становится выкупная стоимость участка. Правообладатель может подтвердить необходимость увеличения выкупной цены, приложив подписанный ранее договор по купле-продаже (заключенный недавно). Также эксперты рекомендуют провести независимую оценку стоимости недвижимости в оценочной компании и приложить ее результаты к встречному предложению. Но стоит учитывать, что расходы по оценке ложатся на плечи собственника.
С чего начать раздел имущества? Узнайте об этом здесь.
Проживание в разных городах не является преградой для развода. Как в этом случае происходит бракоразводный процесс, вы узнаете в нашей статье.
Судебная практика
Нередко инициатива о судебном разбирательстве исходит от членов садоводческого товарищества, которых на собрании СНТ исключили из ее членов и изъяли участок. Причины может быть самые разнообразные: от длительной не эксплуатации участка до задолженности по членским взносам. На самом деле правда в данном вопросе на стороне собственников участка.
Решение вопроса изъятия участка не относится к компетенции собрания садоводов. Оно может быть принято только органами местного самоуправления.
Что касается нецелевого использования участка, то привлечь собственника к ответственности может только прокуратура и суд.
СНТ может только исключать определенное лицо из состава товарищества. Поэтому суды удовлетворяют подобные иски и возвращают незаконно изъятые участки в пользование собственников.
Судебная практика относительно изъятия земельных участков позволяет решить несколько важных вопросов. Так, выводы судов показывают, что:
- Выкуп должен определяться на момент рассмотрения спора, а не принятия решения об изъятии.
- Цена рассчитывается от категории участка, установленной до инициации процесса выкупа.
- Владелец вправе обратиться в суд для изменения выкупной цены.
- При уклонении собственника от получения уведомления о принудительном изъятии оно может быть запущено автоматически.
- При несоблюдении госвластями регламента изъятия участок может быть возвращен собственнику.
- Арендаторы участка также вправе получить компенсацию при изъятии наравне с собственниками.