Реформа ЖКХ: общая характеристика, актуальные направления, информационное сопровождение реформы

Жилищно-коммунальное хозяйство (ЖКХ) — это важная отрасль российской экономики, обеспечивающая граждан таким атрибутом стабильной жизни, как жилье со всеми «удобствами». Сфера ЖКХ выступает одним из столбов, на которых держится эффективная социальная политика государства и поэтому нуждается во внесении своевременных изменений.

Содержание:

Реформа ЖКХ была начата на заре возникновения Российской Федерации, в 1992 г., и введена в действие Указом Президента РФ №425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» от 27.05.1997 г. Впоследствии издавалось множество других нормативных правовых актов, корректирующих концепцию реформы и привносящих в нее новые направления. Спустя 11 лет, в 2018 г., ЖКХ всё еще реформируется, что связано со сложностью и динамизмом развития данной сферы экономики.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - звоните: Москва +7 (499) 653-60-87, Санкт-Петербург +7 (812) 313-26-64.

Причины и цели реформы ЖКХ

К причинам реформы ЖКХ относят:

  • необходимость отхода от советских принципов работы;
  • построение сферы ЖКХ в русле развития российской рыночной экономики в целом;
  • неэффективное использование ресурсов сферы ЖКХ;
  • невозможность обеспечивать потребности граждан в сфере услуг ЖКХ.

Реформа ЖКХ должна добиться следующих целей:

  • достижение соответствия жилищных условий жизни стандартам качества;
  • уменьшение издержек предприятий, оказывающих услуги ЖКХ, и тарифов на услуги ЖК при условии сохранения качества предоставляемых услуг;
  • переход отрасли ЖКХ на режим «самоокупаемости» и сохранение покупательной способности потребителей услуг ЖКХ.

Реформу ЖКХ уполномочено проводить Правительство РФ.

Основные задачи

Авторы реформы предлагают создать условия для демонополизации рынка услуг ЖКХ. Это позволит гражданам, как потребителям данных услуг, делать выгодный для них выбор в пользу той или иной организации, а у производителей услуг ЖКХ, в свою очередь, появится стимул для эффективного использования имеющихся у них ресурсов.

Для развития конкуренции в данной области существует несколько способов:

  • формирование органами местного самоуправления заказа на предоставление услуг ЖКХ;
  • привлечение на равных условиях предприятий различных организационно-правовых форм;
  • создание системы учета услуг, предоставленных на основе договоров.

Модернизация системы управления ЖКХ

Так как создание конкурентной среды в сфере ЖКХ предполагает появление новых участников данных отношений, необходимо рационально изменить систему управления ЖКХ. К участникам отношений в сфере ЖКХ, помимо органов государственной власти и местного самоуправления, а также потребителей услуг ЖКХ (собственники, наниматели, арендаторы, жилищные кооперативы и товарищества собственников жилья), можно отнести инвестиционные, эксплуатационные и строительные организации различных форм собственности.

Совершенствование системы управления ЖКХ направленно на увеличение значимости органов местного самоуправления и самостоятельных хозяйствующих субъектов, которые смогли бы не только эффективно взаимодействовать с органами государственной власти, но и развивать объект ЖКХ.

Обеспечение государственного регулирования и контроля

Реформа стремится усовершенствовать систему государственного регулирования и контроля. Их осуществляют:

  • органы государственной власти (государственные жилищные инспекции);
  • органы местного самоуправления.

Здесь целесообразно наделение данных субъектов дополнительными административными полномочиями и разработать для этого нормативную базу.

Поощрение создания ТСЖ

Объединение в форме ТСЖ — действенный способ защиты прав и законных интересов собственников жилья, а также реальная возможность самостоятельно решать вопросы обслуживания своего жилья и определять расходы на эти цели.

Этапы реформы ЖКХ

Воплощение реформы ЖКХ — длительный процесс. Его можно разделить на несколько этапов:

нормативные акты

  1. 1992-1997 гг. — разработка политики в сфере ЖКХ и концепции реформы, формирование нормативной правовой базы.
  2. 1997-2003 гг. — реализация Указа Президента РФ №425 «О реформе жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации» от 27.05.1997 г.
  3. 2003-2004 гг. — введение Правительством РФ федеральных стандартов перехода на новые тарифы ЖКХ, согласованных с показателями обеспеченности граждан и социальной политикой страны.
  4. 2007-наше время — обновление концепции реформы (новые поручения Президента РФ, принятие Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства»).

Актуальные направления реформы ЖКХ: переселение граждан из аварийного жилья

Переселение граждан из аварийного жилья проводится в рамках государственной программы «Жилье» с 2002 г. Планировалось завершить данную программу в 2010 г., но сделать это не удалось из-за сложности процесса переселения.

В 2018 г. переселение граждан из аварийного жилья все еще проводится и претерпевает серьезные изменения.

Основания для признания жилья аварийным

Жилье может быть признано аварийным при наличии определенных законом условий. К ним относят:

  • деформация фундамента дома;
  • отсутствие в жилье необходимых коммуникаций;
  • отсутствие подключения к центральной отопительной системе;
  • неимение в жилом помещении окон;
  • расположение дома в месте с повышенным уровнем токсичных веществ.

Условия переселения из аварийного жилья

Раньше собственники квартир в аварийном доме получали новое жилье бесплатно. С сентября 2018 г. они должны будут вносить определенную плату за жилье, но при этом могут выбрать район расположения их нового дома самостоятельно.

Такие изменения были внесены с целью ускорения процесса переселения. Также нередки случаи, когда граждане специально покупают старые квартиры, чтобы впоследствии при переселении получить новые.

Порядок переселения

Чтобы переселиться из аварийного жилья, нужно соблюсти регламентированный порядок действий. В данной ситуации происходит следующее:

кузьминки

  • органы государственной власти, местного самоуправления проводят специальную комиссию для определения аварийных домов и назначают дома для переселения;
  • новые квартиры должны по условиям не уступать старым;
  • новое жилье должно соответствовать площади старого жилья;
  • в первую очередь переселяют граждан, у которых нет другого жилья;
  • если лиц не устраивают условия переселения, то они могут обратиться с иском в суд;
  • если граждане отказываются покидать жилье в аварийном доме, то представители органов местного управления могут подать на них в суд и выселить принудительно.

Актуальные направления реформы ЖКХ: фонд капитального ремонта

Начиная с 2014 г. собственники жилья самостоятельно формируют фонд капитального ремонта, то есть «копилку», «разбив» которую, они будут ремонтировать свой дом. В этом случае возможна помощь со стороны государственных органов власти или органов местного самоуправления на предусмотренных законом условиях.

Здесь законодатель обременил собственников жилья, чтобы получить гарантию капитального ремонта каждого дома, который в этом нуждается, в установленные сроки и тем самым обеспечить безопасное проживание граждан.

Что такое «региональная программа капитального ремонта»?

Важную роль играет региональная программа капитального ремонта — перечень мероприятий, утвержденный правительством субъекта РФ, касательно многоквартирных домов, ожидающих ремонта.

Региональная программа содержит:

  • список всех многоквартирных домов субъекта РФ (за исключением аварийных домов, домов, подлежащих сносу, а также домов с износом основных конструкций более 70%);
  • список работ и услуг по капитальному ремонту;
  • сроки проведения капитального ремонта;
  • иные сведения.

Из чего складывается фонд?

Фонд капитального ремонта складывается:

  • из ежемесячных вкладов собственников;
  • из пени за нарушения по уплате взносов за капитальный ремонт;
  • из процентов за использование средств на специальном счете;
  • доходы от использования общего имущества (если такие имеются).

Кто формирует фонд капитального ремонта?

Фонд капитального ремонта формируют лишь собственники как жилых, так и нежилых помещений.

Надбавки к заработной плате

Не платят взносы за капитальный ремонт:

  • наниматели;
  • собственники аварийных домов или домов, подлежащих сносу;
  • собственники земельных участков, подлежащих изъятию для государственных или муниципальных нужд.

Для малоимущих граждан законом предусмотрены субсидии на оплату капитального ремонта.

Когда начинают платить?

По общему правилу обязанность по уплате взносов на капитальный ремонт возникает у собственников через 8 месяцев после утверждения региональной программы.

Если многоквартирный дом был введен в эксплуатацию после утверждения региональной программы, то данный срок устанавливается правительством субъекта РФ (не может быть позднее 5 лет после включения многоквартирного дома в региональную программу).

Как формируется фонд?

Собственники могут выбрать 2 способа формирования фонда капитального ремонта:

получение надбавки к пенсии

  • формирование на специальном счете — собственники сами организуют капитальный ремонт, выбирая исполнителя ремонта и заключая с ним договор. Капитальный ремонт проводится в сроки, определенные региональной программой, или досрочно, если такое возможно.
  • формирование на счете регионального оператора — собственники направляют деньги на счет регионального оператора, где также находятся деньги других собственников. Региональный оператор занимается организацией ремонта. Он может использовать средства собственников на возвратной основе.

Что включает капитальный ремонт?

Капитальный ремонт предусматривает определенный комплекс работ и услуг. К ним относят:

  • ремонт коммуникационных и инженерных систем;
  • ремонт или замену лифтового оборудования;
  • ремонт крыши, подвала, фасада;
  • ремонт фундамента здания.

Информационное сопровождение реформы ЖКХ

Реформа ЖКХ имеет свой официальный сайт — https://www.reformagkh.ru/. Здесь можно следить за актуальными направлениями реформы, почитать аналитику и, что самое главное для любого гражданина, узнать о преобразованиях в своем собственном доме (https://www.reformagkh.ru/myhouse).

Интернет-портал «Реформа ЖКХ» предназначен для информирования и связи граждан с представителями власти и управляющими компаниями. Через сайт можно найти:

  • основную информацию о своем доме (площадь, дату введения в эксплуатацию и прочее);
  • сведения об управляющей компании и её контакты;
  • электронную домовую книгу, где у жильцов есть возможность оставлять свои комментарии о ремонте дома и жалобы.

Регистрация на портале — несложный процесс. Стоит только:

  • зайти на сайт https://www.reformagkh.ru/;
  • нажать в правом верхнем углу на поле «Регистрация»;
  • придумать и ввести логин, пароль, ФИО;
  • ввести адрес электронной почты;
  • ввести капчу и подтвердить регистрацию.
На сайте вы можете найти свой дом и посмотреть, в каком состоянии он находится. В этом вам поможет цветной маркер: красный — дом аварийный, серый — дом строится, зеленый — с домом всё в порядке, он находится в эксплуатации.

Еще один сайт, делающий сферу ЖКХ более прозрачной — «Государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства» (ГИС ЖКХ) (https://dom.gosuslugi.ru). Регистрации в этой системе не требуется: нужен лишь подтвержденный профиль на сайте Госуслуг. ГИС ЖКХ предоставляет следующие услуги:

Нераскрытие информации управляющими компаниями

Реформаторы ЖКХ стремятся сделать данную сферу максимально прозрачной, создавая специальные сайты для граждан и обязуя управляющие компании раскрывать необходимую информацию.

Согласно Постановлению Правительства №731 от 27.09.2014 г., каждая управляющая организация должна создать свой сайт, зарегистрироваться на сайте Реформы ЖКХ, а также сформировать информационный стенд в офисе с целью информирования граждан о своей деятельности.

Какую информацию необходимо раскрывать?

Управляющая компания должна оглашать определенную Постановлением Правительства №731 информацию. К ней относят:

  • общие сведения об управляющей компании;
  • список управляемых домов и сведения о них;
  • информация о предоставляемых работах и услугах;
  • сведения о потреблении и поставщиках услуг ЖКХ;
  • информация об использовании общего имущества МКД;
  • годовые отчеты и др.

Ответственность за нераскрытие информации

Если управляющая компания не выполняет Постановление Правительства №731 и не раскрывает необходимую информацию или делает это в ненадлежащей форме, то её ждет штраф в размере от 50 до 500 тыс. рублей, согласно ст. ст. 7.23.3 и 14.1.3 КоАП РФ. За повторное или грубое нарушение предусмотрена дисквалификация на срок от 6 мес. до 3 лет.

Как мы видим, реформа ЖКХ — это очень большой комплекс мероприятий, затрагивающий как публичные, так и частные отношения. Главная цель реформы — сделать сферу ЖКХ «ближе к народу» — пока еще не достигнута, но законодатель на верном пути.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7 (499) 653-60-87, Санкт-Петербург +7 (812) 313-26-64 или задайте вопрос юристу через форму обратной связи, расположенную ниже.

ПОДЕЛИТЬСЯ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here

Лимит времени истёк. Пожалуйста, перезагрузите CAPTCHA.