Заключение контракта по Федеральному закону «О контрактной системе»: сроки, порядок заключения, типичные ошибки

Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок» был принят для того, чтобы провести полномасштабное регламентирование всей сферы государственных и муниципальных закупок. Одним из ключевых вопросов, которые подлежат наиболее тщательному регламентированию, является заключение контрактов по итогам проведенных закупочных процедур.

Государственный контракт и его типовые условия

Государственный контракт – это контракт, который направлен на удовлетворение нужд заказчика, чье финансирование осуществляется из федерального, регионального или муниципального бюджетов.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

В рамках существующих контрактов используются специально разработанные типовые условия. К числу таковых относятся:

  • указание на то, что цена контракта является твердой на весь период его действия, независимо от того, каков срок действия такого контракта;
  • сведения об обязательной ответственности исполнителя в случае нарушения взятых на себя обязательств по подписанному контракту;
  • к числу типовых условий относятся также и сведения, которые содержат меры ответственности для государственного заказчика за ненадлежащее исполнение им взятых на себя обязательств, в частности, касающихся приемки и оплаты действующего государственного контракта;
  • в случае если речь идет об использовании обеспечения исполнения контракта, то к числу обязательных типовых условий добавляется также указание на то, в каком виде предоставляется такое обеспечение, а также каков срок его действия;
  • типовым условием является также и срок действия контракта, который должен быть указан в тексте самого контракта.

Если речь идет о государственном контракте, который направлен на приобретение результатов интеллектуальной деятельности, то необходимо также добавить и другие типовые условия, которые касаются:

ФЗ 44

  • срока, на который передаются исключительные или неисключительные авторские права;
  • порядка передачи таких прав от их обладателя государственному заказчику;
  • правила использования полученных результатов интеллектуальной деятельности;
  • возможности продления сроков действия приобретенных исключительных прав.

При этом в некоторых случаях заказчик при проведении закупочной процедуры имеет право отказаться от использования типовых условий. К числу таких случаев относятся:

  • если начальная максимальная цена заключаемого контракта не превышает сто тысяч рублей;
  • при принятии результатов исполнения контракта будет использован наличный расчет;
  • проводится запрос котировок, в качестве объекта закупки которого рассматривается оказание срочной медицинской помощи;
  • осуществляется заключение контракта, предусматривающего оказание медицинских услуг с иностранной медицинской организацией;
  • объектом проводимой закупочной процедуры является поставка спортивного инвентаря или оборудования, которое будет использоваться олимпийскими или параолимпийскими сборными;
  • если проведение запроса котировок, для регулирования которого используется Федеральный закон №44-ФЗ, проводится на территории другого государства;
  • проводимая закупка осуществляется для того, чтобы защищать интересы Российской Федерации в международных судебных органах.

При формировании контракта для заказчика законодателем предусмотрена возможность выбирать, какие именно типовые условия следует использовать в контракте.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, обращайтесь через форму онлайн-консультанта или звоните по телефонам:

Минимальные и максимальные сроки действия

Заключаемый контракт всегда имеет свой срок действия. Такой срок всегда зависит от того, какие обязательства предусмотрены для исполнения такого контракта. В целом государственный или муниципальный контракт должен прекратить свое действие в тот момент, когда полностью исполнены все взятые на себя обязательства.

Подавляющее большинство заказчиков в качестве максимального срока действия государственного или муниципального контракта рассматривает его действие в пределах финансового года.

Однако если в рамках такого года невозможно полностью исполнить тот или иной контракт, например, на предоставление различных коммунальных услуг, то такой контракт может быть продлен на следующий финансовый год. Если условия, по которым контракт продлевается и будет действовать в новом финансовом году, остаются без изменений, то контракт может быть продлен автоматически, что будет считаться пролонгацией. При этом осуществление дополнительных действий в виде переподписания такого контракта ни с одной из сторон не потребуется.

В том случае, если контракт исполнен ранее указанного в его тексте предельного срока, то его можно прекратить путем подписания специального дополнительного соглашения.

Однако, чтобы избежать составления дополнительных документов и их отражения в Единой информационной системе, заказчик в тексте контракта может указать, что он прекратит свое действие в момент полного взаимного исполнения всех предусмотренных условий контракта.

Обеспечение исполнения контракта

Обеспечение исполнения контракта является гарантией для государственного заказчика, что он не пострадает от недобросовестных действий исполнителя контракта. В том случае, если проводимая процедура предусматривает необходимость внесения исполнителем до момента подписания контракта обеспечения, это условие должно быть зафиксировано в тексте контракта. При этом в период проведения переговоров между заказчиком и потенциальным исполнителем по контракту следует заранее установить, в каком именно виде будет предоставлено обеспечение по тому или иному контракту.

При составлении контракта в рамках действующего Федерального закона №44-ФЗ следует не только указать, в каком виде предоставляется потенциальным исполнителем обеспечение, но также и порядок проведения мероприятий по возврату денежных средств, внесенных исполнителем, а также порядок обращения взыскания на такое обеспечение в случае, если по каким-то причинам исполнитель нарушил свои обязательства по контракту.

При этом действующее законодательство говорит о том, что сведения о внесенном обеспечении должны быть зафиксированы в ЕИС для предоставления информации о том, каким образом будет обеспечена гарантия добросовестного исполнения обязательств по тому или иному контракту.

Государственный контракт и ЕИС

Каждый заключаемый контракт, независимо от того, о каком именно заказчике идет речь, в том числе какой у него уровень финансирования, обязан отразить каждый свой заключенный контракт в Единой информационной системе zakupki.gov.ru.

Данная система создана для того, чтобы не только другие заказчики и контролирующие органы могли получить информацию о проводимых закупках, но также и потенциальные исполнители могли ознакомиться с действиями того или иного заказчика в части исполнения своих обязательств.

В ЕИС отражается вся информация о том, когда, каким образом был заключен тот или иной контракт. При этом, чтобы содержащаяся в ЕИС информация была максимально прозрачной, для размещения таких сведений отведен ограниченный срок, нарушение которого чревато штрафными санкциями для заказчика.

Регистрации в ЕИС подлежит не только сам заключенный контракт, но также и все составленные к нему дополнительные соглашения, которые подписываются в процессе действия такого контракта и изменяют или дополняют его даже в минимальных размерах. На внесение соответствующих сведений заказчику дается срок от трех до пяти дней в зависимости от того, о каких именно сведениях идет речь, а также на каком этапе исполнения или принятия контракта происходит внесение таких сведений в ЕИС.

Исполнение контракта и его отражение в отчетах

Под исполнением контракта подразумевается итоговая приемка государственным или муниципальным заказчиком результатов деятельности определенного ранее исполнителя.

В рамках действующего законодательства к исполнению контракта относятся также действия заказчика по внесению сведений о завершении контракта в Единую информационную систему.

В перечень действий, которые должен осуществить заказчик, входят:

  1. Собственно приемка результатов по контракту и анализ того, насколько качественно выполнил свои обязательства исполнитель. Для такой приемки возможно обращение к услугам специализированных экспертных организаций, а в некоторых случаях и использование собственных сил заказчика. Результаты такой приемки должны быть зафиксированы в специальном акте. Именно такой акт и становится итоговым документом, который ложится в основу закрытия контракта.
  2. Закрытие контракта. Данный термин применяется только к действиям заказчика в Единой информационной системе и подразумевает размещение сведений о том, в каком объеме и когда был исполнен контракт. Размещение данной информации выступит в качестве основания для перевода контракта в разряд полностью исполненных. Однако, для того, чтобы сама ЕИС дала возможность перевести контракт в разряд полностью закрытых, к числу подтверждающих документов должны быть прикреплены также финансовые документы, подтверждающие проведение платежа по выполненным обязательствам и, при наличии, возврат обеспечения исполнения контракта.
  3. Формирование отчета об исполнении контракта, который становится основанием для полного перевода того или иного контракта в разряд закрытых. В данном отчете, который формируется посредством функционала ЕИС, отражаются сведения о том, когда был заключен контракт, с каким именно исполнителем. Кроме того, отражается также информация о том, каков был объект закупки, и в каком объеме он был поставлен или исполнен. В рамках такого отчета можно также проследить, когда контракт был полностью исполнен, а также когда он был оплачен, возвращено по нему обеспечение, и когда контракт был полностью закрыт.

Государственный и муниципальный контракты – один из существенных вопросов, которые подробно освещает Федеральный закон «О контрактной системе». Для того чтобы подписанный и исполненный контракт был признан законно действующим, заказчику в лице его уполномоченных должностных лиц следует тщательно соблюдать требования, сформулированные в рамках действующего законодательства.

Дорогие читатели, информация в статье могла устареть. Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему, звоните по телефонам:

Или задайте вопрос юристу на сайте. Это быстро и бесплатно!

Рейтинг
76
Автор статьи
Андрей Чернов
Юрист
Статей
43

 
 

1 Звезда2 Звезды3 Звезды4 Звезды5 Звезд (Пока оценок нет)
Загрузка...

ПОДЕЛИТЬСЯ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here

Лимит времени истёк. Пожалуйста, перезагрузите CAPTCHA.