Как происходит рассмотрение первых частей заявок на участие в электронном аукционе госзакупок?

В целях осуществления контроля над расходованием бюджетных средств органы власти проводят закупки товаров или услуг в порядке открытого конкурса (аукциона). Сведения о конкурсе размещаются на официальном портале закупок в сети интернет, и участвовать в конкурсе может любое физическое или юридическое лицо путем подачи заявки.

Правила рассмотрения заявки определяются в ст. 67,69 закона № 44.

Сфера регулирования ст. 67 44-ФЗ

Под заявкой на участие в электронном конкурсе закупок понимается уведомление о намерении участвовать в таком конкурсе с указанием условий участия. Заявки на аукцион размещаются в единой информационной системе на специальных интернет-площадках, прилагаемые документы также должны быть в электронном виде.

Заявка состоит из двух частей:

  • первая часть содержит описание предлагаемых потенциальным исполнителем товаров, услуг или работ, а также согласие на соблюдение требований заказчика;
  • во второй части содержатся сведения об участнике аукциона и необходимые документы.
Статья 67 закона № 44 определяет регламент рассмотрения первой части заявки и порядок отсева участников, не соответствующих требованиям заказчика.

Также в ст. 67 описаны случаи, когда электронный конкурс может быть признан несостоявшимся.

Содержание статьи

Статья 67 закона № 44 представлена девятью частями, в которых определен следующий порядок рассмотрения первой части заявки:

  1. Каждому участнику, отправившему заявку, присваивается уникальный идентификационный номер.
  2. Специальная комиссия анализирует предложения участников на предмет соответствия условиям закупки (ч. 1 ст. 67).
  3. Определяется список участников, прошедших первый этап аукциона, и список лиц, снятых с аукциона.
  4. Заполняется протокол рассмотрения первых частей заявок.
  5. Сведения из протокола размещаются в информационной системе (ЕИС).
В ч. 2 ст. 67 определен максимальный срок рассмотрения первых частей заявок – 7 дней с момента окончания регистрации участников. Для закупок стоимостью менее трех миллионов рублей такой срок составляет 1 рабочий день.

Комиссия формируется под контролем надзорных органов и включает представителей заказчика и независимых экспертов. В ходе рассмотрения заявок проверяется, насколько предложения участников, изложенные в заявках, соответствуют условиям конкретной закупки и нормам содержания заявки, изложенным в ст. 66 закона № 44. В ч. 3, 4 ст. 67 определены случаи, при которых участники не допускаются до участия во втором этапе аукциона. К таким случаям относятся:

  • указание неполных сведений о предлагаемом товаре или комплексе услуг;
  • приведение ложных данных;
  • несоответствие параметров предложенного товара или комплекса услуг требованиям закупки.
Ч. 5 ст. 67 указывает, что организатор не имеет права отсеивать участников аукциона на этапе рассмотрения первых частей заявок по иным основаниям.

Правила составления протокола об итогах первого этапа аукциона приведены в ч. 6 ст. 67. Текст документа должен включать следующие сведения:

  • номера заявок участников;
  • перечень лиц, допущенных ко второму этапу конкурса;
  • перечень лиц, не допущенных ко второму этапу, с указанием причин недопуска;
  • данные об иностранном происхождении предлагаемого участником товара или услуги.
Протокол подписывают все члены аукционной комиссии. Важно учесть, что при приведении перечней допущенных и не допущенных ко второму этапу лиц нужно указывать, как проголосовал каждый из членов комиссии по каждому из заявителей.

При описании причин, по которым участники были не допущены ко второму этапу аукциона, нужно приводить ссылки на конкретные условия конкурса, изложенные в открытой документации (п. 2 ч. 6 ст. 67 закона № 44).

Протокол подлежит размещению в ЕИС до окончания срока рассмотрения заявок (ч. 7 ст. 67). Часть 9 ст. 67 гласит, что данные протокола о допущенных и не допущенных к дальнейшему участию в аукционе лицах, а также о причинах недопуска и об иностранном происхождении предлагаемых товаров или услуг должны быть опубликованы в ЕИС в течение часа с момента подписания протокола.

Применение положений статьи

Основные проблемы при применении положений ст. 67 возникают при обосновании законности допуска или недопуска отдельных участников к дальнейшему участию в аукционе. Для решения таких проблем в комиссию, рассматривающую первые части заявок на конкурс, привлекаются независимые эксперты, а решения комиссии проверяются сотрудниками антимонопольной службы (ФАС).

Решение комиссии может быть обжаловано в суде по инициативе участников или независимых экспертов, контролирующих ход конкурса.

Необоснованный допуск или отказ участнику закупки может привести к привлечению членов комиссии к ответственности по части 2 ст. 7.30 КоАП, которая предполагает наложение штрафа в размере 5000-30000 рублей.

Чтобы избежать судебных разбирательств с комиссией при рассмотрении первых частей заявок по ст. 67 закона №44, необходимо:

  • приводить все известные характеристики предлагаемых товаров или услуг;
  • указывать характеристики в требуемых аукционной документацией диапазонах;
  • избегать предложения товаров или услуг с более подходящими, но другими показателями, чем требуется по условиям закупки;
  • конкретизировать значения показателей (или диапазоны значений).
Пример конкретизации значений для товара: указание не срока годности, а даты окончания такого срока для каждой конкретной единицы товара.

Приведение даже малозначимых, на взгляд участника, характеристик предлагаемого товара или услуги поможет предотвратить отказ по причине указания неполных сведений в заявке.

Последние изменения 2018

С 1 июля 2018 года вступил в силу Федеральный закон № 504, вносящий ряд изменений в положения отдельных частей ст. 67 закона № 44. В частности, был сокращен срок рассмотрения заявок на сумму до 3 миллионов рублей до одного рабочего дня.

В части 6 ст. 67 порядковые номера заявок были заменены на идентификационные, уникальные не только для конкретной закупки, но и для всех закупок, проводимых через ЕИС. Данное нововведение позволяет регистрировать случаи, когда один и тот же участник разных закупок на разных площадках указывает противоречивые сведения о себе или предлагаемом товаре, подстраиваясь под условия конкретного аукциона.

Также закон № 504 дополнил обязательное содержание протокола сведениями об иностранном происхождении товара, предлагаемого участником закупки.

Возможность прохождения первого этапа электронного аукциона во многом зависит от правильного составления первой части заявки. Важно обращать внимание на полноту сведений о товаре или услуге, достоверность информации, а также наличие подтверждающих документов. Сведения о товаре должны быть адресованы конкретным пунктам конкурсной документации.

 Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7(499)350-66-30, Санкт-Петербург +7(812)309-36-67

ПОДЕЛИТЬСЯ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here

Лимит времени истёк. Пожалуйста, перезагрузите CAPTCHA.