Что такое план закупок по закону № 44-ФЗ, как правильно составить план и опубликовать для поставщиков?

Перед выбором исполнителя закупки бюджетные учреждения и органы власти, выступающие в роли заказчика, формируют план закупок. Содержание и порядок формирования плана регулируются ст. 17 44-ФЗ и зависят от целей и бюджета госзакупки, а также от особенностей местного законодательства и отрасли хозяйствования заказчика.

Понятие плана закупки

Планом называют документ, содержащий основные сведения о закупке – ее цель, объем выделенного финансирования и сроки осуществления. Цель в плане указывается в соответствии со ст. 13 закона № 44, а другие пункты плана определяются, согласно требованиям законодательства о госзакупках, а также местных нормативных актов.

План закупок является основой для плана-графика, который содержит более детальные сведения о закупке и ее условиях.

План-график в отличие от плана закупок содержит также следующие данные:

  • порядок определения исполнителя и обоснование такого порядка;
  • дату осуществления закупки;
  • цену контракта.

Правовое регулирование плана закупок осуществляется:

Постановление № 835 описывает случаи, когда план закупок должен пройти публичные слушания, а также регламент таких слушаний, Постановление № 552 устанавливает типовую форму плана и правила его составления и оформления, а Постановление № 1168 определяет порядок публикации плана на едином портале закупок и торговых онлайн-площадках.

Процедура разработки

Составление плана закупок осуществляется специальной комиссией, состоящей из представителей заказчика и независимых экспертов. План должен содержать следующие сведения:

  • наименование, адрес и реквизиты организации заказчика;
  • цифровой код закупки;
  • цель закупки;
  • перечень всех объектов каждой закупки;
  • объем бюджетных средств, выделенных на каждую закупку;
  • сроки реализации плана;
  • обоснование сроков и объектов закупок;
  • дополнительные требования к исполнителю;
  • данные о необходимости общественного обсуждения.

Общественные обсуждения проводятся в случае, если начальная сумма контракта превышает миллиард рублей (п. 2 Постановления № 835) за исключением случаев, когда закупка производится:

  • на нужды обороны;
  • для организации гуманитарной помощи;
  • в целях ликвидации последствий стихийных бедствий или аварий.
В качестве цели закупки можно указывать реализацию бюджетных программ, обеспечение функционирования учреждения заказчика или выполнение международных обязательств. Образец плана закупок можно скачать по ссылке.

По решению муниципальных или региональных органов власти в план могут вноситься дополнительные пункты (ч. 3 ст. 17 закона № 44).

Правила и сроки утверждения

Принятие плана закупок происходит в следующем порядке:

ЗПП

  1. Формируется проект плана исходя из целей и бюджета.
  2. План рассматривается главными распорядителями бюджета в регионе.
  3. Заказчик корректирует план в соответствии с указаниями распорядителя бюджета.
  4. Происходит утверждение доработанного плана.

В большинстве случаев корректировка касается объектов (товаров, работ или услуг), которые можно заменить на более экономичные, подходящие при этом для цели закупки.

Доработанный план должен быть утвержден в течение 10 рабочих дней после получения заказчиком права расходовать бюджетные средства, выделенные на закупку (ч. 7 ст. 17 закона № 44).

Важно учитывать, что сроки реализации плана должны совпадать с соответствующими сроками действия принятого бюджета, обеспечивающего финансирование закупки.

Публикация плана

Правила размещения плана закупок в ЕИС следующие:

  • план должен быть опубликован в виде электронного документа;
  • текст публикации заверяется цифровой подписью ответственного представителя заказчика;
  • план должен быть представлен на русском языке;
  • публикация плана возможна только в случае, если его содержание не является гостайной.
Готовый план публикуется на официальном портале закупок в течение 3 дней после утверждения окончательной редакции. Также заказчик вправе публиковать план на персональном сайте и в СМИ, но только после размещения такого плана в ЕИС.

Перед публикацией в ЕИС план проходит автоматическую проверку на ошибки в оформлении, а также на соответствие требованиям законодательства о закупках.

Внесение изменений в готовый план

Уже опубликованный в ЕИС план может быть изменен заказчиком в следующих случаях:

  • при изменении цели закупки;
  • если изменились требования к объектам закупки;
  • если изменились нормативные величины расходов на конкретные объекты закупки;
  • при уменьшении объемов финансирования;
  • при изменении условий закупки по итогам публичных слушаний;
  • при возникновении иных обстоятельств, которые нельзя было предусмотреть при утверждении плана.

Появление иных требований к объектам закупок в большинстве случаев касается высокотехнологичных отраслей, где появление на рынке продукции с новыми параметрами делает бессмысленным закупку товаров, указанных в плане закупки.

Изменение нормативов расходов может быть принято местными или региональными законами в отношении товаров, предназначенных для функционирования госучреждений.

Например, областное правительство может ограничить стоимость оргтехники или мебели, закупаемой для бюджетных структур, уже после размещения плана соответствующей закупки.

Для изменения опубликованного плана заказчик должен принять приказ, содержащий следующую информацию:

  • наименование учреждения заказчика;
  • причина изменения плана;
  • перечень вносимых правок;
  • ФИО ответственного за внесение правок лица;
  • дату и подпись.
Образец приказа можно посмотреть по ссылке. После подписания приказа ответственное лицо вносит изменения в план закупок через личный кабинет официального портала закупок.

План закупок является основой для формирования плана-графика и подлежит публикации в ЕИС. Избежать внесения правок в готовый план можно путем тщательной подготовки информации о каждом объекте закупки с учетом последних изменений в федеральном и местном законодательстве о закупках.

 Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7(499)350-66-30, Санкт-Петербург +7(812)309-36-67

ПОДЕЛИТЬСЯ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here

Лимит времени истёк. Пожалуйста, перезагрузите CAPTCHA.