Как правильно составить и подать заявку на участие в открытом конкурсе закупок согласно ст. 51 44-ФЗ?

Чтобы заключить контракт с бюджетным учреждением на поставку товаров или услуг, нужно участвовать в открытом конкурсе закупок. Допуск к такому конкурсу и вероятность победы во многом зависит от правильно составленной заявки на участие.

Содержание заявки определяется ст. 51 44-ФЗ и зависит от цели и условий конкретной закупки.

Правовое регулирование конкурса закупок

Под открытым конкурсом закупок понимается соревнование между потенциальными поставщиками товаров и услуг за право на заключение контракта с органами власти и бюджетными предприятиями.

Победителем конкурса признается участник, полностью соответствующий требованиям заказчика и предложивший наиболее выгодные варианты выполнения заказа, при этом в приоритете находятся низкая цена и короткие сроки выполнения.

Законодательное регулирование конкурса закупок осуществляется:

В п. 1 ст. 48 закона № 44 определено, что открытый конкурс предполагает наличие единых требований ко всем участникам и размещение таких требований в открытом доступе через площадки онлайн для закупок. Ст. 51 описывает правила составления и подачи заявки на конкурс, а ст. 44 – порядок внесения обеспечения заявки.

Бюджетный кодекс определяет правила госфинансирования закупок, а местные законы – требования к участникам конкретной закупки.

Процедура подачи заявки

Форма и порядок подачи заявки на конкурс определяется документами, утверждаемыми заказчиком (п. 1 ст. 51 44-ФЗ). В общем случае подача заявки осуществляется в следующем порядке:

  1. Потенциальный участник собирает сведения о проводимых конкурсах закупок.
  2. Проводится анализ конкурсных лотов и выбор подходящей закупки.
  3. Участник вносит денежное обеспечение.
  4. Подготавливаются документы, и подается заявка на участие в запечатанном конверте.
  5. Публикуются результаты конкурса и разъяснения по ним.
  6. В случае победы участник подписывает контракт с заказчиком.
Подавать заявку может как фирма или предприятие, так и физическое лицо. Сведения о закупках публикуются на официальном всероссийском портале zakupki.gov.ru и на сайтах местных органов власти.

На этапе выбора закупки участник оценивает возможности своей фирмы и квалификацию сотрудников на предмет соответствия условиям, которые определил заказчик.

Все участники закупки имеют право присутствовать при вскрытии конвертов с заявками, проводить видео- и аудиозапись вскрытия конвертов, а также требовать разъяснения решения конкурсной комиссии о выборе победителя (ч. 13 ст. 53 закона № 44).

До вскрытия конвертов участники вправе требовать комментариев от заказчика по поводу отдельных условий закупки, такие комментарии предоставляются по запросу участников в течение 2 рабочих дней.

Важно учесть, что один и тот же исполнитель не может подавать более одной заявки на одну закупку (п. 7 ст. 51 44-ФЗ).

Необходимые документы

Вместе с заявкой участник закупки должен предоставить заказчику:

  • копии учредительных документов организации (для физических лиц – паспорт);
  • выписка из ЕГРЮЛ;
  • копия приказа руководства фирмы-участника о наделении представителя, подающего заявку, действовать от имени фирмы;
  • документы, подтверждающие соответствие исполнителя требованиям заказчика;
  • справка об отсутствии дела о банкротстве в отношении участника закупки;
  • справка об отсутствии задолженности по налогам;
  • справка об отсутствии судимости по арбитражным делам у руководителя и главного бухгалтера фирмы-участника;
  • документы, подтверждающие право на преимущество перед другими участниками;
  • справки, подтверждающие российское происхождение поставляемых заказчику товаров или услуг (при необходимости);
  • документ о внесении обеспечения заявки.

Дополнительно может быть представлен чертеж или эскиз товара или выполненной работы в видении исполнителя – например, изображение благоустроенной площадки или схема комплекса зданий.

К документам, подтверждающим соответствие исполнителя требованиям заказчика, могут относиться сертификаты соответствия, документы сотрудников о профессиональной подготовке, а также лицензия на осуществление определенной деятельности.

Преимущество перед другими участниками имеют только организации инвалидов или государственные структуры, занятые в системе исполнения наказаний – для подтверждения нужно предъявить документы организаций.

Содержание заявки

Согласно ч. 2 ст. 51 закона № 44-ФЗ, в заявке на конкурс должна быть представлена следующая информация:

  • наименование и адрес организации-участника;
  • контактные данные и реквизиты;
  • предлагаемая участником цена исполнения всего заказа или единицы товара (услуги);
  • место изготовления товара;
  • предлагаемый срок выполнения заказа;
  • сведения о квалификации исполнителей и наличии лицензии;
  • сведения о наличии права на льготы;
  • сведения о внесении обеспечения;
  • данные об участии в конкурсе закупок ранее;
  • список прилагаемых документов.
К реквизитам относятся ИНН, ОГРН фирмы-участника, номер свидетельства ЕГРЮЛ или ЕГРИП, а также номера банковских счетов. Если участником выступает физическое лицо, то нужно указать полные паспортные данные и адрес прописки, при необходимости – данные об образовании. Образец заявки можно скачать по ссылке.

Важно указать в тексте, что участник закупки соответствует требованиям, приведенным в ст. 31 закона № 44, то есть не имеет задолженностей по налогам и иным сборам, не внесен в список недобросовестных участников конкурса закупок и не осуждался по статье 19.28 КоАП, предусматривающей наказание для участников, уличенных в сговоре с государственными заказчиками.

Требования к обеспечению

Под обеспечением понимается внесение денежного залога, служащего гарантией того, что победивший участник конкурса не откажется от заключения контракта с заказчиком.

Обеспечение вносится до подачи заявки и возвращается проигравшим участникам конкурса через 5 суток после оглашения его результатов. Победителю залог возвращается только по факту подписания контракта.

Существует два вида обеспечения:

  • внесение денежного залога;
  • банковская гарантия.
Денежный залог вносится на специальный счет в банке из перечня, утвержденного Распоряжением Правительства № 1451. Банковская гарантия предполагает блокировку части средств на обычном действующем счету участника конкурса до получения банком сведений о проигрыше данного участника или подписании им контракта в случае победы.

Если конкурс проходит в электронном виде, то заказчики могут принимать обеспечение только в виде денежного залога до 30.06.2019, согласно ч. 52 ст. 112 закона № 44.

Сумма обеспечения указывается в описании закупки на портале ЕИС, размер суммы определяется заказчиком, но при цене контракта от 5 до 20 миллионов рублей сумма обеспечения может составлять 0,5-1% от такой цены, а для контрактов стоимостью более 20 миллионов рублей – 0,5-5%, согласно ч. 16 ст. 44 закона № 44.

Следует знать, что на средства, размещенные на спецсчете в качестве обеспечения, банк начисляет проценты согласно внутренним тарифам, а при несвоевременном возвращении средств проигравшим участником они вправе требовать уплаты пеней в размере 1/300 ключевой ставки ЦБ (7,25%) за каждые сутки просрочки возврата обеспечения.

Участие в открытых конкурсах госзакупок дает возможность заключить контракт с бюджетной организацией на прозрачных условиях. Для повышения шансов на победу в конкурсе заявка должна содержать максимально подробное описание порядка выполнения проекта и обоснование предложенной цены и сроков готовности всего заказа.

 Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7(499)350-66-30, Санкт-Петербург +7(812)309-36-67

ПОДЕЛИТЬСЯ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here

Лимит времени истёк. Пожалуйста, перезагрузите CAPTCHA.