Открытый конкурс по 44 ФЗ: калькулятор сроков проведения, таблица этапов процедуры
С января 2019 года проведение закупок путем открытого конкурса возможно только на основании использования электронной процедуры.
В связи с этим необходимо понимать, в каких случаях закупки могут быть проведены только на основании открытого конкурса. К числу основных случаев следует отнести:
- для заказчика важно получить наиболее выгодное предложение относительно закупаемого товара, услуги или работы;
- предоставляемые услуги, а также поставляемые товары или выполняемые работы должны быть максимально качественными, что также определяется в ходе рассмотрения заявок потенциальных участников, в результате чего победителем закупки становится тот участник, который предложил и лучшую цену, и лучшее качество поставляемого товара или выполняемой работы;
- если другие варианты проведения закупок по каким-то причинам невозможны (например, превышен лимит на проведение других видов закупочных конкурентных процедур).
Калькулятор: конкурс до 1 миллиона рублей
Этап | Дата | Допустимый период | |
---|---|---|---|
Публикация извещения | |||
Запрос о разъяснении документации от участников закупки | |||
Публикация разъяснений для участников закупки | |||
Решение о внесении изменений в извещение и документацию | |||
Публикация решения об изменении в ЕИС | |||
Срок окончания подачи заявок | |||
Рассмотрение и оценка первых частей заявок, оформление протокола | |||
Подача окончательных предложений, формирование протокола, направление вторых частей заявок | |||
Рассмотрение и оценка вторых частей заявок. Составление протокола, размещение в ЕИС | |||
Составление протокола подведения итогов, размещение его в ЕИС | |||
Размещение заказчиком проекта контракта в ЕИС | |||
Подписание контракта победителем | |||
Подписание проекта контракта заказчиком | |||
Внесение информации в реестр контрактов о заключенном контракте |
Калькулятор: конкурс более 1 миллиона рублей
Этап | Дата | Допустимый период | |
---|---|---|---|
Публикация извещения | |||
Запрос о разъяснении документации от участников закупки | |||
Публикация разъяснений для участников закупки | |||
Решение о внесении изменений в извещение и документацию | |||
Публикация решения об изменении в ЕИС | |||
Срок окончания подачи заявок | |||
Рассмотрение и оценка первых частей заявок, оформление протокола | |||
Подача окончательных предложений, формирование протокола, направление вторых частей заявок | |||
Рассмотрение и оценка вторых частей заявок. Составление протокола, размещение в ЕИС | |||
Составление протокола подведения итогов, размещение его в ЕИС | |||
Размещение заказчиком проекта контракта в ЕИС | |||
Подписание контракта победителем | |||
Подписание проекта контракта заказчиком | |||
Внесение информации в реестр контрактов о заключенном контракте |
Таблица этапов и сроков с пояснениями
№ п/п | Наименование этапа | Содержание и нормативная основа | Срок в днях |
1 | Подготовительный этап | На этом этапе заказчик не только принимает решение о проведении закупки в форме открытого конкурса в электронной форме, но и обосновывает ее необходимость, а также, при наличии такой потребности, вносит соответствующие изменения в план-график и план закупок. Этот же этап должен быть посвящен формированию конкурсной комиссии, которая будет рассматривать поданные заявки, а также оценивать их соответствие установленным требованиям. На подготовительном этапе происходит привлечение в случае необходимости специализированной комиссии или участников комиссии, которые имеют право на проведение оценки заявок со специализированными показаниями | Вся подготовительная работа должна быть завершена не менее, чем за 20 дней до окончания срока, отведенного для подачи заявок на участие в таком конкурсе |
2 | Формирование извещения и документации о проведении закупки в виде открытого конкурса | На этом этапе происходит формирование и последующее размещение документации и извещения о проведении открытого конкурса. При этом в рамках этого этапа в подготавливаемом извещении необходимо сформировать информацию о той электронной площадке, на которой будет проводиться конкурс, о сроках, в течение которых будут проводиться те или иные мероприятия, а также требования, которые предъявляются к участникам закупки (статья 54.2 Федерального закона №44-ФЗ). В документации к открытому конкурсу отражается не только размещенная в извещении информация о дате проведения закупочной процедуры, но также информация о том, на какой площадке она проводится, расширяются сведения об объекте закупки, требования к участникам закупки, сведения о том, когда заказчик и в каких обстоятельствах может изменить те или иные условия проведения закупочной процедуры. Кроме того, в документации о проведении открытого конкурса указываются те критерии, по которым будет происходить оценка поданных заявок, размер и условия внесения обеспечения заявок на участие и исполнения заключенного контракта. В качестве приложения к документации о проведении открытого конкурса должен рассматриваться проект контракта, который в последующем будет заполняться заказчиком по итогам проведенной процедуры (статья 54.3 указанного Федерального закона) | Размещение в ЕИС не позднее, чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок на участие в конкурсе |
3 | Подача заявок на участие в открытом конкурсе | На основании статьи 54.4 Федерального закона №44-ФЗ подача заявок может быть осуществлена только теми лицами, которые имеют официальную аккредитацию в ЕИС, а также на электронных торговых площадках, если для проведения конкурсной процедуры используется та или иная площадка. | В рамках установленных сроков для подачи заявок |
4 | Рассмотрение первых частей заявок | Статья 54.5 Федерального закона №44-ФЗ посвящена рассмотрению первых частей заявок, поданных в рамках участия тех или иных потенциальных исполнителей контрактов в закупочной процедуре. Данный этап посвящен рассмотрению поданных заявок для оценки их соответствия и определения тех потенциальных участников, которые будут допущены к самой процедуре на основании имеющихся у них предложений. Оценка проводится на основании тех критериев, которые были определены для оценки участников в рамках документации к конкурсу | В случае если речь идет о закупке, где НМЦК меньше 1 млн рублей, то заявки должны быть рассмотрены не более, чем за один рабочий день после окончания срока подачи заявок. Если НМЦК более 1 млн рублей, то на рассмотрение первых частей заявок дается до пяти рабочих дней со дня окончания подачи заявок на участие |
5 | Подача окончательных предложений о цене | Этот этап наступает после того, как все участники закупочной процедуры были допущены на основании оценки первых частей заявок. Статья 54.6 Федерального закона №44-ФЗ говорит о том, что каждый участник имеет право подать не более одного окончательного предложения по цене. | В рамках установленного срока для подачи заявок, но не более, чем в рамках одного рабочего дня, следующего за днем окончания рассмотрения первых частей заявок |
6 | Рассмотрение вторых частей заявок | На этом этапе происходит рассмотрение вторых частей заявок, чтобы определить того, кто именно становится победителем конкурсной документации. Статья 54.7 указанного Федерального закона говорит о том, каким именно образом происходит такое рассмотрение. Именно на этом этапе происходит определение круга участников, которые признаются соответствующими требованиям конкурсной документации. В качестве победителя будет определен участник, предложивший лучшие условия для заключения контракта не только по цене, но и по тем параметрам, которые влияют на качество оказываемых услуг или поставляемого товара, а также полностью соответствует предъявленным требованиям, с точки зрения требований конкурсной документации | Если НМЦК контракта менее 1 млн рублей, то вторые части поданных заявок должны быть рассмотрены в срок не более одного рабочего дня с момента получения всех предложений по цене от участников. Если НМЦК контракта более 1 млн рублей, то срок рассмотрения заявок увеличивается до трех рабочих дней |
7 | Заключение контракта | Заключение контракта происходит путем его размещения в ЕИС в заполненном виде после того, как определен исполнитель по итогам конкурсных процедур | В течение 5 дней с даты подведения итогов конкурса размещается проект контракта без подписи заказчика. В течение 5 дней с даты размещения контракта исполнитель должен его подписать. На подписание контракта заказчиком с момента подписания исполнителем проекта контракта отводится не более трех дней. /* */ Общий срок заключения контракта – не ранее десяти дней с момента подписания и размещения в ЕИС протоколов определения итогов процедуры |