Регламент функционирования единого агрегатора торговли для госзакупок малого объема «Березка»

Единый агрегатор торговли «Березка» представляет собой интернет-магазин, который предназначен для проведения закупок малого объема. Он начал работать в рамках госзакупок по 44-ФЗ с июля 2018 года.

Что такое Единый агрегатор торговли Березка (ЕАТ)

Единый агрегатор торговли был введен в рамках 44-ФЗ для удобства проведения закупок с небольшой стоимостью.

Он предназначен для закупок государственных и муниципальных заказчиков с небольшой стоимостью в размере 100-400 тыс. р.

Сайт Единой информационной системы «Березка» начал свою работу в июле 2018 года. Данный проект был разработан дочерним подразделением компании «Ростех» — «РТ-Проектные технологии». Он функционирует согласно Распоряжению Правительства о создании единого агрегатора торговли №824-р от 2018 года.

Также с июля начал свою работу колл-центр ЕАТ, в который участники торгов могут обращаться по интересующим их вопросам по телефонам и онлайн.

Смысл создания данной электронной системы состоял в том, чтобы предложить заказчикам наиболее выгодные условия закупки интересующих их товаров, а поставщикам он позволяет расширить рынки сбыта.

Внедрение агрегатора призвано обеспечить большую прозрачность закупок. Сегодня большая часть малых закупок проводится у единственного поставщика, и они сложно отслеживаются и практически не контролируются уполномоченными инстанциями. Тогда как при покупках через специальный ресурс всегда можно оценить ход закупки: как она размещена, какие заявки поступили, кого выбрали.

Сервисы единого агрегатора торговли предоставляются заказчикам и поставщикам бесплатно.

С ноября 2018 года информсистемой «Березка» обязательно должны пользоваться все заказчики. При этом заказчики могут проводить небольшие закупки в пределах 400 тыс. р. и за пределами данного электронного магазина. Это допускается:

  1. Если заказчик не нашел нужный товар на портале.
  2. Если он не получил ценовых предложений от исполнителей в течение 2 часов.
  3. Если он получил более выгодные предложения на идентичные товары.

Некоторые региональные заказчики уже ввели обязанность поиска поставщиков в рамках малых закупок в электронных магазинах. Теперь власти решили издать подобный общефедеральный агрегатор торговли.

Функционал площадки может обеспечить взаимодействие с ключевыми площадками госзакупок: с ЕИС, а также региональными площадками, таких, как «Портал поставщиков» правительства Москвы, портал малого и среднего предпринимательства Татарстана, аналогичные региональные информресурсы из других субъектов РФ.

Помимо проведения закупочных процедур, в задачи оператора интернет-площадки также входит ведение реестра закупок, которые были совершены с ЕАТ либо без него.

Регламент функционирования

Регламент функционирования единого агрегатора торговли регулирует сложившиеся трехсторонние правоотношения между заказчиками, поставщиками и оператором ЕАТ.

Регламент также предусматривает, что площадку могут использовать не только заказчики по 44-ФЗ, но и другие заказчики. Площадка не предназначена для работы с закупками, содержащими государственную тайну.

Регламент указывает, что пользоваться площадкой смогут только зарегистрированные поставщики на единой информационной системе. Причем доступ им будет предоставлен автоматически на основании данных, поступивших из ЕИС без дополнительной проверки документов.

Информация о предлагаемых товарах также поступит в интернет-магазин по каналам обмена из ЕИС.

фз 44

Регламентом предусмотрено обязательное внесение обеспечительного депозита поставщиками. В случае заключения контракта с поставщиком такой депозит временно блокируют, что подтверждает серьезность намерений поставщика. Размер заблокированных средств составит 10% от стоимости заключаемого контракта.

Также из средств депозита будет списан небольшой комиссионный сбор, который оператор взимает после исполнения контракта.

Какие закупки обяжут проводить в едином агрегаторе

С 1 ноября 2018 года все закупки малого объема на сумму в пределах 400 тыс. р. обяжут проводить в едином агрегаторе. Здесь должны будут закупаться все представители федеральных органов исполнительной власти (за исключением Министерства обороны, ФСБ и подведомственных учреждений). Прочие заказчики смогут пользоваться агрегатором по своему усмотрению, это будет их правом, а не обязанностью.

В едином агрегаторе заказчики должны будут проводить закупки по п. 4, 5, 28 ч. 1 ст. 93 ФЗ-44. Полную версию Федерального закона № 44-ФЗ можно найти по ссылке.

Согласно п. 4, субъектами закупок выступают все заказчики, приобретающие товары на сумму не более 100-400 тыс. р. По п. 5 соответствующей статьи заказчиками выступают зоопарки, планетарии, образовательные учреждения и пр. По п. 28 товары и услуги покупаются по решению врачебной комиссии. Максимальная цена контракта в данном случае составляет не 400, а 200 тыс. р.

Что делать поставщику, чтобы продавать продукцию или услуги через «Березку»

Для получения возможности продажи товаров и услуг через «Березку» поставщикам требуется пройти через такие этапы:

ЗПП

  1. Приобрести электронную цифровую подпись (нужна квалифицированная усиленная подпись, полученная у сертифицированной организации).
  2. Пройти процедуру аккредитации на ЕАТ (если он зарегистрирован в ЕИС, то повторная аккредитация не нужна, но эта возможность появится у поставщиков с 2019 года).
  3. Войти в личный кабинет и внести сведения о предлагаемых товарах и услугах.
  4. Внести на депозит определенную сумму в качестве обеспечения ценового предложения по контракту.
  5. Проверить поступление денежных средств на депозите.
  6. Дождаться приглашения в личном кабинете о закупках по профилю поставщика.
  7. Принять участие в закупочной сессии подачей ценовых предложений.

Как заказчику выбирать на единой площадке поставщика

Процедура закупок товаров и услуг с использованием ЕАТ «Березка» предполагает прохождение таких этапов.

Этап 1. Авторизоваться в личном кабинете заказчика с использованием ЭЦП для работы в ЕИС.

Этап 2. Дождаться появления нужного кода (или позиции) в каталоге товара, который предполагается к закупке. Для удобства работы заказчика на сайте агрегатора размещен каталог на основании ОКПД2.

Сама процедура выбора наиболее оптимального предложения по закупке предполагает следующие действия:

44 ФЗ

  1. Заказчик ищет необходимый ему товар или услугу на портале. Поиск можно вести по разным основаниям: по наименованию товара и услуги; коду ОКПД; по коду товаров и услуг из классификатора; путем выбора товара из определенной категории. Поиск по бренду, производителю, месту происхождения товара, участнику закупки не предусмотрен.
  2. Результаты поиска необходимых товаров и услуг ранжируются по возрастанию стоимости. В отобранных предложениях содержатся только актуальные сведения от тех компаний, которые прошли аккредитацию на ЕАТ.
  3. Заказчик выбирает наиболее оптимальный вариант (с самой низкой ценой) и заполняет заявление на закупку. К нему прикладывается определенный комплект документов, который дополняется проектом договора и прочими условиями.
  4. Сформированное заказчиком заявление на покупку автоматически передается в личный кабинет поставщика, а также всем остальным поставщикам, предлагающим аналогичные товары.
  5. В течение 2 часов после поступления заявления от заказчика выбранный поставщик должен подтвердить условия закупки, на его счете блокируется обеспечительная мера в размере 10% от начальной цены. Все поставщики могут предложить более низкую цену на эти товары, чем у выбранной заказчиком компании. Эта цена должна включать все налоги и сборы, а также транспортные расходы.
  6. Если поставщик отказался от заключения контракта, то заказчик вправе провести повторные закупки на ЕАТ или вне ЕАТ по своему усмотрению.
  7. По результатам прохождения процедуры по определению лучшей цены оператор публикует протокол с указанием на динамику ценовых предложений.
  8. Заказчик производит закупку по наилучшему или наименьшему ценовому предложению в протоколе и в течение дня подписывает его с помощью ЭЦП. Если он это не сделает, то отказ от подписи будет буквально означать отказ от закупки.
При неподписании выбранным поставщиком протокола и при отказе его от поставки он лишается аккредитации на ЕАТ на срок до 3 месяцев. Также он вносится в Реестр заблокированных поставщиков.

Если наименование и определенный код в каталоге отсутствует, то заказчик может попросить включить его в агрегатор.

Если этот поставщик нарушит правила повторно, то его лишат аккредитации уже сроком на 2 года.

Таким образом, единый агрегатор торговли представляет собой электронный магазин для проведения закупок небольшого объема в пределах 100-400 тыс. р. Целью запуска данного проекта стала экономия государственных средств на приобретение часто закупаемых товаров: оргтехники, канцтоваров и пр. Данный агрегатор «Березка» функционирует на основании распоряжении Правительства от 28.04.2018 №824-р. С ноября 2018 года его должны будут использовать все федеральные заказчики при проведении небольших закупок. Принцип работы агрегатора состоит в том, что он позволяет выбрать наиболее выгодное ценовое предложение и заключить контракт с поставщиком на выгодных условиях.

 Дорогие читатели, информация в статье могла устареть, воспользуйтесь бесплатной консультацией позвонив по телефонам: Москва +7(499)350-66-30, Санкт-Петербург +7(812)309-36-67

ПОДЕЛИТЬСЯ

ОСТАВЬТЕ ОТВЕТ

Please enter your comment!
Please enter your name here

Лимит времени истёк. Пожалуйста, перезагрузите CAPTCHA.