Какие бывают виды закупочных процедур по федеральному закону 223-ФЗ? Торги, закупка у единственного поставщика
Федеральный закон от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц" предусматривает несколько видов и способов проведения закупки.
Также выбор используемых видов закупки осуществляется в Положениях о закупке.
Виды закупок
Статья 3 вышеуказанного закона предусматривает конкурентные и неконкурентные закупки.
К конкурентным видам относятся следующие способы закупки:
- конкурсы (открытый, закрытый, в электронной форме);
- аукционы (открытый, закрытый, в электронной форме);
- запрос котировок/цен (закрытый и в электронной форме);
- запрос предложений (закрытый и в электронной форме);
- иные способы, такие, как конкурентные переговоры.
Условия договора должны быть изложены в сообщении о проведении торгов. К торгам относятся аукционы и конкурсы, а также с 1 июля 2018 года запросы котировок и предложений.
Аукцион
Аукцион - это способ закупки, по результатам которого победителем признается лицо, предложившее более выгодную цену. Федеральный закон 223-ФЗ не устанавливает случаи и условия проведения аукциона, данные нормы должны быть отражены в Положении о закупке. Чаще всего аукционы проводятся, когда характеристики закупаемого товара, работы или услуги определены и теперь необходимо получить их по наименьшей цене.
По окончании аукциона заказчик обязан заключить договор с победителем. Порядок заключения договора также должен быть отражен в Положении о закупке.
Конкурс
Конкурс - это разновидность закупки, в котором победителем считается лицо, которое предложит лучшие условия исполнения договора, оцениваемые по критериям, установленным в конкурсной документации в Положении о закупках.
Заказчик также, как и при аукционе, должен известить участников о проведении конкурса не менее, чем за 20 дней до окончания приема заявок. Для участия в конкурсе участники должны подать заявки в установленной форме с пакетом документов, отраженных в конкурсной документации.
Конкурс предусматривает проведение следующих этапов:
- извещение о проведении конкурса;
- прием заявок;
- вскрытие заявок;
- анализ и оценка заявок;
- подведение итогов конкурса и заключение договора.
Закупочная документация должна содержать критерии, по которым будут оцениваться заявки участников. Каждый критерий соответствует своему коэффициенту значимости и позволяет набрать определенное количество баллов.
Победителем становится участник, набравший большее количество баллов. Заказчик обязан заключить договор с победителем конкурса.
Иногда конкурсы проводятся в несколько этапов, это так называемые многоэтапные конкурсы. В данном случае оценка критериев производится в несколько этапов. На следующий этап приглашаются участники, отобранные на предыдущем этапе.
Запрос предложений
Запрос предложений - это способ закупки, при котором победителем становится лицо, которое предложит лучшие условия выполнения договора, и если заявке данного участника присвоен номер один. Запрос предложений по порядку проведения схож с конкурсом, но имеет более простую процедуру проведения.
При запросе предложений заявки оцениваются по критериям, отраженным в закупочной документации. При запросе предложений организатор закупки не обязан заключать договор с победителем.
Запрос котировок/цен
Запрос котировок - это способ закупки, при котором победителем становится участник, предложивший более низкую цену договора.
В закупочной документации организатор закупки должен установить срок приема заявок, в среднем он составляет 5-7 дней. Запрос котировок во многом схож с запросом предложений, но при оценке заявок рассматривается один критерий - цена.
После выбора победителя заказчик не обязан заключать договор с участником.
Конкурентные переговоры
Конкурентные переговоры - это способ закупки, основанный на проведении заказчиком переговоров с поставщиками.
Организатором переговоров должно быть издано информационное оповещение о намерении провести конкурентные переговоры. Заинтересованные лица подают заявки в соответствии с закупочной документацией.
Предквалификационный отбор
Предквалификационный отбор - это механизм, в соответствии с которым по причине высокосложного или специализированного характера товара (услуг, работ) проводится первоначальный отбор поставщиков определенного направления деятельности.
Вначале по критериям, установленным в предквалификационной документации, осуществляется отбор участников из любых заинтересованных лиц. Далее с отобранными участниками проводятся различные закупочные процедуры.
Закрытые закупки
Закрытые закупки - вид закупок, участвовать в которых могут только специально приглашенные лица, либо если информация о данных закупках не размещается в Единой Информационной Системе.
Закрытые закупки реализуются в следующих ситуациях:
- в случае если информация, предоставляемая при закупке, составляет государственную тайну;
- в случае если Правительством РФ определено, что информация о конкретной закупке не подлежит размещению в ЕИС.
Закрытые закупки могут проводиться в электронной и иной формах.
Закупка у единственного поставщика
Федеральным законом 223-ФЗ предусмотрен такой вид закупки, как закупка у единственного поставщика. Данный способ закупки может быть предусмотрен в Положении о закупке.
Для закупки у единственного поставщика заказчиком должны быть определены условия, когда может применяться подобный вид закупки, например, пределы цены договора.